??? 高薪、福利好,在香港做公務(wù)員一向被視為捧上“鐵飯碗”。今年8月,香港特區(qū)政府宣布公務(wù)員加薪6%到7%,增幅跑贏了居高不下的CPI,令公務(wù)員職位更具吸引力。10月份,特區(qū)政府又要招兵買馬。有人力資源顧問指出,職位吸引力大,這一輪競爭勢必更加激烈。
三四百人爭一個(gè)職位
在香港做風(fēng)險(xiǎn)投資的張先生告訴記者,當(dāng)年成績最優(yōu)秀的同學(xué)都去做了公務(wù)員:“公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定,薪酬又高,歷來是香港大學(xué)生最喜歡的一個(gè)職業(yè)。”
1997年亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā),香港景氣衰退,裁員減薪,近年經(jīng)濟(jì)也相對疲軟,物價(jià)居高不下,但公務(wù)員待遇穩(wěn)定,又有大幅加薪,穩(wěn)定的“政府工”更加得到人們青睞。有統(tǒng)計(jì)顯示,每年平均有三四百人爭奪一個(gè)政務(wù)官的職位,競爭之激烈可見一斑。
公務(wù)員綜合招聘考試每年6月和10月舉辦??荚噧?nèi)容包括中、英文運(yùn)用和能力傾向測試,三項(xiàng)考試的及格成績永久有效。
從2008年9月1日起,所有應(yīng)征人員還必須接受基本法知識測試。測試結(jié)果不會影響申請公務(wù)員職位的資格,但會用于評價(jià)申請人的整體表現(xiàn)。
政府各部門招聘公務(wù)員沒有固定時(shí)間,都是根據(jù)需要舉行。招聘時(shí),各部門會根據(jù)工作需求,對通過綜合考試的應(yīng)征者進(jìn)行技術(shù)測試和面試。
據(jù)媒體調(diào)查,政務(wù)主任(AO)和二級行政主任(EO)職位最受大學(xué)畢業(yè)生歡迎。兩個(gè)職位的起薪點(diǎn)是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生平均薪資的兩倍,相當(dāng)具有吸引力。
??? “鐵飯碗”禁忌多
付出與獲得是成正比的,香港公務(wù)員固然捧著令人羨慕的“鐵飯碗”,同時(shí)也背負(fù)著很大壓力。他們不僅要努力工作,還要時(shí)刻注意言行。
例如,航空公司會給乘客提供積分換購里程等回贈獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)常出差的香港公務(wù)員同樣可以獲得航空公司的里程獎(jiǎng)勵(lì)。但是這樣獲得的里程獎(jiǎng)勵(lì)是否會用作私用?這個(gè)細(xì)節(jié)引起輿論質(zhì)疑。
公務(wù)員事務(wù)局這樣回應(yīng):“由于公干旅程費(fèi)用由政府支付,在現(xiàn)行機(jī)制下,申領(lǐng)的飛行獎(jiǎng)賞須先作公干旅程之用?!?/p>
香港公務(wù)員也會得到禮品饋贈,但是不能隨意留下自用。香港公務(wù)員總工會負(fù)責(zé)人向媒體表示,一般來說,公務(wù)員可以保留3種禮物。一是禮物價(jià)值不超過50港元或公務(wù)員薪水的千分之一;二是刻有該公務(wù)員姓名、通常價(jià)值不超過1000港元的禮物;三是官員以嘉賓身份出席活動受贈價(jià)值不超過400港元的禮物。此外,公務(wù)員要保留上述禮物,必須填寫申報(bào)表。
類似以上事例的“小節(jié)”,內(nèi)地公務(wù)員根本不會注意,但在香港公務(wù)員身上已有違規(guī)之嫌。香港嚴(yán)密的社會監(jiān)督和公務(wù)員系統(tǒng)的自覺與自省,值得內(nèi)地反省和借鑒。
問責(zé)制的尷尬
不過,輿論對香港公務(wù)員制度也并非一片叫好。對公務(wù)員體制表達(dá)意見的文章不時(shí)見諸報(bào)端,值得特區(qū)政府考慮。
意見之一集中于公務(wù)員待遇的變革。囿于財(cái)政壓力,近年新入職的公務(wù)員待遇不比從前。此外,為了精簡編制,政府推出非公務(wù)員合約,即在同一公營隊(duì)伍里,有部分人有“鐵飯碗”,部分人卻是合約工。意見人士指出,這令新入職者感到無奈和不公平,影響士氣和團(tuán)隊(duì)合作。
問責(zé)制是另一個(gè)意見焦點(diǎn)所在。2002年特區(qū)政府實(shí)施問責(zé)制,所有司長和局長職級由公務(wù)員職位改為由行政長官任命,以合約方式聘任,并須為過失負(fù)政治責(zé)任,他們是問責(zé)官員。問責(zé)官員以下級別的公務(wù)員保持政治中立,不隨問責(zé)官員去留而變動職位。
問責(zé)制本意是在保證公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要求首長級公務(wù)員負(fù)起政治責(zé)任。但意見人士指出,現(xiàn)實(shí)情況是,被問責(zé)的官員常常不是做業(yè)務(wù)出身,缺乏管治經(jīng)驗(yàn),一旦被問責(zé)時(shí),仍需負(fù)責(zé)實(shí)際工作的公務(wù)員到立法會幫忙解釋、游說議員。也就是說,后者在工作的同時(shí),還要承擔(dān)政治工作,于是“深感無奈和尷尬”。所以,在政府部門任職獲得寶貴經(jīng)驗(yàn)后,這些公務(wù)員往往選擇離開,轉(zhuǎn)職到金管局、貿(mào)發(fā)局等非政府公營組織,薪酬不比公務(wù)員系統(tǒng)差,更不必像在政府工作時(shí)那樣要經(jīng)常走上火線。這樣一來,公務(wù)員團(tuán)隊(duì)淪為培訓(xùn)平臺,造成人才流失,青黃不接。(記者 王昭)
? |