全會(huì)聽(tīng)取討論了徐光受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告和劉繼標(biāo)受市委常委會(huì)委托作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，審議并原則通過(guò)了《中共周口市委關(guān)于制定周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，表決通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議》
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本報(bào)訊 （記者 李鳳霞） 1月19日至20日，中國(guó)共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會(huì)第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在周召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了市委書記徐光受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告和市委副書記、市長(zhǎng)劉繼標(biāo)代表市委作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，審議并原則通過(guò)了《中共周口市委關(guān)于制定周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，表決通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議》。
市委常委會(huì)主持會(huì)議。徐光就《中共周口市委關(guān)于制定周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作了說(shuō)明，并作總結(jié)講話。
劉繼標(biāo)代表市委總結(jié)我市去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。
李德才、劉保倉(cāng)、謝海洋、王富興、劉國(guó)連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學(xué)、朱良才在主席臺(tái)就坐。
全會(huì)提出了我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，謀劃推進(jìn)“十三五”發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移實(shí)施周口崛起方略，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位，積極融入鄭合高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，著力構(gòu)建“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)周口崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了我市“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即確保到2020年全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)與全省平均水平差距，到2020年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，中心城市建設(shè)取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?/p>
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要崇尚創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力；要注重協(xié)調(diào)，構(gòu)筑發(fā)展新格局；要倡導(dǎo)綠色，建設(shè)美麗新周口；要厚植開(kāi)放，拓展戰(zhàn)略新空間；要推進(jìn)共享，邁向幸福新生活。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
全會(huì)就貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，謀劃推進(jìn)我市“十三五”發(fā)展若干重大問(wèn)題，提出四點(diǎn)要求。
第一，要站位新起點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。市委常委會(huì)認(rèn)為，在新的起點(diǎn)上謀劃周口發(fā)展，需要在歷史縱深中來(lái)把握，在積累的有利條件和能量中看未來(lái)走向、乘勢(shì)前進(jìn)，在凝結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)中遵循規(guī)律、不走錯(cuò)路少走彎路?；仡欉^(guò)去五年，我們走過(guò)了極不平凡的歷程。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，綜合實(shí)力大幅提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，開(kāi)放改革開(kāi)創(chuàng)新局面，人民生活顯著改善，社會(huì)文明程度全面提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。這五年，我們最大的提升是綜合實(shí)力；這五年，我們最大的貢獻(xiàn)是糧食生產(chǎn)；這五年，我們最大的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；這五年，我們最大的變化是城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；這五年，我們最大的突破是重大項(xiàng)目建設(shè)；這五年，我們最大的成就是民生改善；這五年，我們最大的榮耀是大教育格局；這五年，我們最大的改觀是政治生態(tài)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持正確處理全局與局部的關(guān)系，明確發(fā)展定位；堅(jiān)持正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，完善發(fā)展思路；堅(jiān)持正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持正確處理中心與核心的關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨?？偟目?，“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展科學(xué)性明顯增強(qiáng)、后勁勢(shì)能蓄積壯大的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的五年，是周口地位形象顯著提升、影響力不斷擴(kuò)大的五年。五年來(lái)取得的輝煌成就，使我市站在了新的歷史起點(diǎn)，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是周口政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，為“十三五”發(fā)展提供了珍貴借鑒。在前進(jìn)征程中，只要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善行之有效的思路舉措，保持定力、繼往開(kāi)來(lái)，就一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、開(kāi)創(chuàng)周口發(fā)展新局面。
第二，要落實(shí)新理念，描繪新藍(lán)圖。一要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。要大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，打造立體開(kāi)放格局，完善開(kāi)放平臺(tái)，擴(kuò)大開(kāi)放招商。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)新為主體的自主創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為突破的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，深入推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工作。二要解決“弱在城區(qū)上”的問(wèn)題。要明確“搞好規(guī)劃、拉開(kāi)框架、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、完善功能、提高品位、加強(qiáng)管理、樹立形象”這個(gè)總體要求，堅(jiān)持“三個(gè)兩手抓”，即一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；一手抓中心城區(qū)，一手抓扶貧開(kāi)發(fā)；一手抓民生改善，一手抓社會(huì)穩(wěn)定；明確“西控東拓南連北伸”這個(gè)總的原則；明確“一河穿城、兩軸拓展、三大樞紐、四大組團(tuán)、五大載體、六大基礎(chǔ)、十大節(jié)點(diǎn)”總體建設(shè)布局，重點(diǎn)打造“一心”、“四河”、“五湖”、“七園”、“十大廣場(chǎng)”等一批城市亮點(diǎn)，加快“一區(qū)”、“兩街”、“三城”、“四大城市綜合體”、“十大片區(qū)”商業(yè)項(xiàng)目的改造提升，抓好中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。謀劃推動(dòng)“十三五”發(fā)展，要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)、利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四要加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換。一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，提高供給體系質(zhì)量和效率。另一方面，要立足我市實(shí)際，繼續(xù)擴(kuò)大有效需求。五要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要明確一個(gè)目標(biāo)，即2018年全市扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部脫帽，貧困人口全部脫貧，再經(jīng)過(guò)2年鞏固和提高，確保2020年全面建成小康社會(huì)。落實(shí)兩個(gè)方略，即落實(shí)好周口崛起方略和“兩個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧基本方略。用好三個(gè)載體，即用好推進(jìn)落實(shí)布局五大舉措，確保中央、省委部署落地生根；大力開(kāi)展“小康杯”競(jìng)賽，階段性推進(jìn)；持續(xù)開(kāi)展“下基層聽(tīng)民聲解難題辦實(shí)事”活動(dòng)，推進(jìn)定點(diǎn)扶貧。實(shí)施四個(gè)一批，即實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批，實(shí)施金融扶貧脫貧一批，實(shí)施政府兜底脫貧一批。強(qiáng)化五個(gè)保障，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、基層、資源、投入、考核保障。
第三，要適應(yīng)新常態(tài)，踏上新征程。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是加快實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作非常重要。全市各級(jí)部門要保持定力抓落實(shí)，上下同心，正視挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，把握發(fā)展新階段，順應(yīng)大勢(shì)抓機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，少走彎路、不走錯(cuò)路。要遵循規(guī)律抓落實(shí)，把規(guī)律貫穿于實(shí)際工作中，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作科學(xué)性。要改進(jìn)方式抓落實(shí)，突出“五個(gè)抓法”， 堅(jiān)持“五個(gè)必須”， 做到“五個(gè)一定”，推動(dòng)工作不斷向前。
要統(tǒng)攬全局抓落實(shí)，把統(tǒng)籌兼顧作為必須遵循的重要原則，總攬全局、把握大局，正確處理中心與核心的關(guān)系，正確處理局部與全局、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第四，要錘煉新作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)新局面。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，不斷錘煉新作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)新局面。要發(fā)揮黨委核心作用，應(yīng)時(shí)合勢(shì)領(lǐng)對(duì)路，結(jié)合實(shí)際抓對(duì)點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效出實(shí)招。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立正確用人導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程管理。要營(yíng)造良好政治生態(tài)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要大力弘揚(yáng)“周口精神”，深入宣傳“周口精神”，帶頭踐行“周口精神”，自覺(jué)維護(hù)“周口形象”。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，歲末年初，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，我們要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一要抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；二要切實(shí)關(guān)心群眾生活，確保困難群體安全溫暖過(guò)冬、過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)；三要抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；四要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；五要抓好社會(huì)穩(wěn)定工作；六要抓好春節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
全會(huì)回顧了2015年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作。全會(huì)指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)；發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完成上述目標(biāo)任務(wù)，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體講，就是要努力做到“十個(gè)突出”“十個(gè)持續(xù)”。一要突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)核心地位，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)總抓手，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，深化項(xiàng)目服務(wù)保障，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。二要突出發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，持續(xù)提升制造業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障。三要突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要牢記保障國(guó)家糧食安全和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。四要突出把握服務(wù)業(yè)高成長(zhǎng)性特點(diǎn)，持續(xù)打造豫東南商貿(mào)物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。五要突出提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)培育輻射帶動(dòng)能力。要堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，提升管理水平，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。六要突出用好開(kāi)放招商關(guān)鍵舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，著力優(yōu)化招商環(huán)境，培育開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。七要突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要深化行政體制改革，深化投融資體制改革，深化科技創(chuàng)新體制改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。八要突出構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障，持續(xù)建設(shè)美麗周口。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，硬起手腕治理環(huán)境，狠抓源頭污染防控，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。九要突出強(qiáng)化共享發(fā)展理念，持續(xù)提高民生福祉。要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。十要突出提升效能優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三屆市委委員，不是市委委員的市級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)同志，不是市委委員的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市委各部委常務(wù)副職，市紀(jì)委常委，市委巡察辦主任、巡察組組長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，市直單位主要負(fù)責(zé)同志，市東新區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、周口港區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，省駐周副處級(jí)以上單位主要負(fù)責(zé)同志，市管各企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），市管各大中專院校黨委書記、院（校）長(zhǎng)，部分市三次黨代會(huì)基層代表參加會(huì)議。
