(記者 李碩)“1-2月份:對(duì)上年度財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行一次全面審核,對(duì)集體固定資產(chǎn)進(jìn)行一次核算……
3-4月份:對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行一次信任度測(cè)評(píng)……
5-8月份:對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次核查……
9-12月份:對(duì)村務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行一次公示……”
在鄲城縣汲冢鎮(zhèn)政府院內(nèi),貼著這樣一份工作安排時(shí)間表。或許當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)時(shí)間表里的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一機(jī)構(gòu)還比較陌生,但是他們對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的那些在群眾中推選出的成員可不陌生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的誕生,讓現(xiàn)在的農(nóng)村擁有了“第三駕馬車”,架起了村干部和群眾溝通的“連心橋”。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村征地租地、招商引資、集體資產(chǎn)承包轉(zhuǎn)包、新農(nóng)村建設(shè)等重大村務(wù)活動(dòng)日益增多,村民參與村務(wù)管理、監(jiān)督“村官”權(quán)力的意識(shí)增強(qiáng)。與此同時(shí),村干部在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保、五保政策、坑塘承包、劃分宅基地等方面,不能一碗水端平,又不公開透明,存在著以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職、坑農(nóng)害農(nóng)、侵害群眾利益等問題。近年來,鄲城縣查處的農(nóng)村黨員干部案件占案件總數(shù)的65%以上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映農(nóng)村黨員干部的信訪舉報(bào)件占信訪總量的70%以上。
為破解村級(jí)民主監(jiān)督難題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,今年2月份,鄲城縣認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)政策和要求,整合已有的各類村級(jí)民主監(jiān)督組織,全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路,在農(nóng)村形成以村黨支部為核心,以村民大會(huì)、村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu),以村民委員會(huì)為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu),以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制,與村“兩委”一起,真正形成新農(nóng)村建設(shè)的“三駕馬車”,實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級(jí)組織延伸。
為提高群眾參與的積極性和廣泛性,鄲城縣紀(jì)委在縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)連續(xù)編播宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的專題節(jié)目,出動(dòng)宣傳車46輛,刷寫墻體標(biāo)語2868幅,懸掛過街橫幅3876幅,召開廣播大會(huì)1500余次,發(fā)放宣傳單30000余份,廣泛宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生和考核辦法、任職條件、承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)、工作職責(zé)和工作程序。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)代表村民履行日常村務(wù)監(jiān)督職責(zé),開展村務(wù)監(jiān)督工作,對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,其職責(zé)主要是對(duì)村級(jí)管理享有知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、審核權(quán)、否決權(quán)、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)等權(quán)利,并有權(quán)列席參加重大村務(wù)決策會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過列席村“兩委”會(huì)議、審核村級(jí)財(cái)務(wù)、查閱資料、走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、召開會(huì)議、提出建議等方式,重點(diǎn)監(jiān)督政策落實(shí)、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)、村集體資產(chǎn)、村集體資源、項(xiàng)目建設(shè)、村便民服務(wù)室運(yùn)行和村干部廉政勤政及工作作風(fēng)等方面的情況,及時(shí)制止和糾正損害群眾利益的行為,對(duì)村干部違規(guī)違紀(jì)問題,及時(shí)向村黨組織和上級(jí)黨委、紀(jì)委反映或舉報(bào)。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣紀(jì)委編輯的《鄲城縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉培訓(xùn)簡(jiǎn)易讀本》作為主要教材,對(duì)新當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行任職培訓(xùn),提高其政策水平和辦事能力。另外,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作,定期不定期地向村“兩委”通報(bào)村務(wù)監(jiān)督工作情況,重點(diǎn)通報(bào)村務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾反映的意見建議。年終召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行述職測(cè)評(píng),信任度低于50%的取消監(jiān)督員資格。本村1/3村民代表或本村1/5的村民聯(lián)名要求取消監(jiān)督員資格的,及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行信任度投票,信任度不達(dá)標(biāo)的取消監(jiān)督員資格。
截至目前,該縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共參與工程建設(shè)招投標(biāo)4次,參與資產(chǎn)、資源的拍賣、租賃17次,參與調(diào)解各類糾紛102件,開展民主理財(cái)活動(dòng)43次,否決不合理開支18600元,提供案件線索4條,收集群眾意見和建議161條,提出合理化建議30余條,切實(shí)發(fā)揮了在村務(wù)監(jiān)督中的積極作用。