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全省第一是這樣煉成的

——記周口市地方稅務(wù)局

2009-09-07 08:23:25 | 來(lái)源: 周口日?qǐng)?bào)
 

  ●記者 謝永靜 通訊員 謝玉東 李保國(guó) 蘇童

 ?。玻埃埃鼓辏吩拢玻度眨保担埃岸嗝芸诘囟惾藶橹畾g欣鼓舞!就在這一天,市政府對(duì)市地方稅務(wù)局進(jìn)行通令嘉獎(jiǎng),他們上半年用奮勇拼搏、用聰明才智、用辛勤汗水所澆灌出的成功之花贏得了一片喝彩——

  今年上半年,全市地稅部門(mén)共組織入庫(kù)稅收75070萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.14%,增收12582萬(wàn)元,其中地方級(jí)完成65527萬(wàn)元,占年計(jì)劃的53.89%,同比增長(zhǎng)18.30%,增收10136萬(wàn)元。稅收收入增幅、地方級(jí)收入增幅均居全省第一!

  需要為這些數(shù)字和兩項(xiàng)全省第一的位次特別介紹一下背景:之前,我市地稅收入占財(cái)政一般預(yù)算收入比重在黃淮四市最低,收入規(guī)模在全省居于后三位;去年我市地稅收入實(shí)現(xiàn)了34.23%的高增幅,今年市政府下達(dá)的地方級(jí)地稅收入目標(biāo)又同比增長(zhǎng)18.5%。高基數(shù)加高系數(shù),以及上半年仍在蔓延的國(guó)際金融危機(jī),一個(gè)前所未有的困難和挑戰(zhàn)擺在了周口地稅人的面前。

  再大的困難,周口地稅人也敢于知難而進(jìn);再大的壓力,他們也挺直脊梁順勢(shì)借力而上!市地稅局新一屆黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)人員在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,肩負(fù)起為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?,以依法組織收入為中心,以從嚴(yán)治隊(duì)為根本,以科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理為手段,團(tuán)結(jié)一致,克難攻堅(jiān),奮勇拼搏,真抓實(shí)干,打了一個(gè)漂亮的翻身仗,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,用優(yōu)異的成績(jī)書(shū)寫(xiě)了周口地稅人新的絢麗風(fēng)采!

  讓我們一起走進(jìn)周口市地稅局,探尋成績(jī)背后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴!

  建強(qiáng)班子,帶好隊(duì)伍,夯實(shí)地稅工作基礎(chǔ)

  一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子,一支優(yōu)秀的隊(duì)伍,無(wú)疑是完成工作任務(wù)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái),市地稅局致力于打造一流的班子和隊(duì)伍,為創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)提供了有力的保障。

  抓龍頭,建一流班子。3月9日,新一屆市地稅局黨組召開(kāi)第一次黨組會(huì)議。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)華剛在會(huì)上指出,市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)清責(zé)任,履行好職責(zé),努力建設(shè)一個(gè)“政治過(guò)硬、依法行政、決策正確、公道正派、廉潔自律、深得廣大干部群眾信任和擁護(hù),能夠帶領(lǐng)周口地稅事業(yè)邁入全省地稅優(yōu)秀行列的領(lǐng)導(dǎo)班子”,努力在全系統(tǒng)營(yíng)造“以遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)為榮,以違法亂紀(jì)、內(nèi)耗誤事為恥”的輿論氛圍,努力在全系統(tǒng)形成“團(tuán)結(jié)、清廉、務(wù)實(shí)、為民、奮進(jìn)”的良好風(fēng)氣。隨后,市局研究出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研制度》、《黨組中心組集體學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》等規(guī)章制度。全市地稅系統(tǒng)各單位積極組織學(xué)習(xí)市局黨組會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)市局制定的班子建設(shè)的相關(guān)制度,市、縣兩級(jí)班子建設(shè)得到了加強(qiáng)。

  抓素質(zhì),建一流隊(duì)伍。今年以來(lái),市地稅局在認(rèn)真開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)和“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神”活動(dòng)的同時(shí),還結(jié)合系統(tǒng)現(xiàn)狀,組織開(kāi)展了“集中整治不良風(fēng)氣活動(dòng)月”活動(dòng)和“講黨性、守紀(jì)律、知榮辱、辨善惡、明是非、樹(shù)正氣、促發(fā)展”的教育活動(dòng),進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)了正、清、和、順、誠(chéng)、信、謙、儉的新風(fēng)正氣。他們還著力加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想教育工作,結(jié)合當(dāng)前地稅實(shí)際,制定下發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)全市地稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《周口市地稅系統(tǒng)思想政治工作暫行辦法》等文件,有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。

  為增強(qiáng)全員綜合素質(zhì),市地稅局致力于打造一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。今年,他們要求全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)《新時(shí)期共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》、非黨員干部學(xué)習(xí)《人品勝于能力》兩本書(shū),并將舉行讀書(shū)心得體會(huì)交流活動(dòng)。為拓寬黨員干部的知識(shí)視野,他們4月份邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)張志偉教授作了《哲學(xué)與人生》專題講座;5月份,邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)方福前教授作了《金融危機(jī)與中國(guó)之路》專題講座;8月份,邀請(qǐng)江南大學(xué)姚淦銘教授作了《老子與百姓生活》專題講座。市局通過(guò)舉辦各類講座,提高了全系統(tǒng)黨員干部的文化修養(yǎng)。他們繼續(xù)開(kāi)展了“三員”培訓(xùn),今年以來(lái),共舉辦一期稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)班、四期稅收管理員培訓(xùn)班和兩期稅收會(huì)計(jì)票證人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員540人,基層一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。此外,他們還全面推行“三員”輪崗,對(duì)市區(qū)各單位中層干部和全系統(tǒng)基層稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員進(jìn)行輪崗交流。市區(qū)各單位中層干部凡在一個(gè)崗位連續(xù)工作3年以上(含3年)的,必須輪崗;稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員每?jī)赡贻啀徱淮?。輪崗打破原有建制,打破城鄉(xiāng)界限,打破征、管、查崗位界限,實(shí)行上下輪崗,左右輪崗。

  抓黨風(fēng),建廉潔地稅。市地稅局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,每年召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,與各基層單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育。他們邀請(qǐng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記楊正超作廉政報(bào)告;組織全系統(tǒng)1000多名干部職工到周口監(jiān)獄接受警示教育,引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面,該局也做了大量的工作。該局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議,專題研究加強(qiáng)廉政建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作,形成5號(hào)、7號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》,從加強(qiáng)廉政教育、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、加大懲處力度等五個(gè)方面,逐一提出工作要求,細(xì)化相關(guān)規(guī)定,明確工作責(zé)任,并對(duì)全系統(tǒng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署安排。他們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展“四清一整”、“一清查五整治”活動(dòng),集中查找稅收?qǐng)?zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題,從源頭上預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、民主評(píng)議等工作,他們不定期走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、納稅企業(yè)及其他社會(huì)各界人士,廣泛征求意見(jiàn)、建議,還利用新聞媒體公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,將地稅工作和執(zhí)法人員置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

  優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化措施,全力支持企業(yè)發(fā)展

  按照省局和市委、市政府的部署,今年以來(lái),市地稅局組織全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),努力為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事,全力幫助企業(yè)渡難關(guān)。

  廣泛開(kāi)展稅收宣傳。在今年第18?jìng)€(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)中,該局突出“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題,不斷豐富稅收宣傳活動(dòng)的形式和內(nèi)容。4月份,市局組建稅收政策宣講團(tuán),赴各縣市區(qū)宣講稅收政策,檢查各單位稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況,收到了較好效果。市局組織開(kāi)展的稅收政策宣講團(tuán)活動(dòng)和鹿邑縣局組織的“百名稅官進(jìn)百企”活動(dòng)分別榮獲省局稅收宣傳月活動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目二、三等獎(jiǎng)。

  認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全市地稅系統(tǒng)以開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手,全面貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)渡難關(guān),較好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。上半年,全市共審批下崗職工再就業(yè)減免稅762戶,減免稅款78.71萬(wàn)元,免收稅務(wù)登記工本費(fèi)1.1萬(wàn)元,依法審核審批2009年度的減免稅,預(yù)計(jì)減免稅金額將在5000萬(wàn)元以上。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全系統(tǒng)向企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送了《現(xiàn)行地方稅收法律法規(guī)及稅收優(yōu)惠政策匯編》3000本,發(fā)放稅收宣傳資料1萬(wàn)多份。

  多渠道向企業(yè)征求意見(jiàn)建議。上半年,全系統(tǒng)向全市企業(yè)和個(gè)體納稅大戶發(fā)放“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)征求意見(jiàn)表9135份,向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)表1258份,召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)54次,走訪企業(yè)3254戶(次),征求企業(yè)意見(jiàn)和建議124條。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議,他們?nèi)媸崂?,認(rèn)真研究,分類解決。

  全方位優(yōu)化納稅服務(wù)。在大力推行文明辦稅“八公開(kāi)”和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的基礎(chǔ)上,全系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)放稅收宣傳資料1萬(wàn)多份,開(kāi)展納稅輔導(dǎo)8300多次,開(kāi)展稅收政策培訓(xùn)5200多人次,為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)信息382條,幫助36戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金800多萬(wàn)元,為企業(yè)辦實(shí)事738件,解決實(shí)際問(wèn)題425個(gè)。

  多形式減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。他們進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序,簡(jiǎn)并報(bào)表資料,減少辦稅環(huán)節(jié),為企業(yè)提供方便、快捷、高效的納稅服務(wù);加強(qiáng)國(guó)、地稅協(xié)作,聯(lián)合辦理稅務(wù)登記和納稅信用等級(jí)評(píng)定,嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。

  想方設(shè)法,多措并舉,超額完成半年任務(wù)

  提高認(rèn)識(shí)抓收入。市局新班子組建以來(lái),始終把依法組織收入放在工作第一位。他們要求,系統(tǒng)上下要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待組織收入工作,要充分認(rèn)識(shí)到完成今年的收入任務(wù),是戰(zhàn)危機(jī)、破危局、保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的需要,是服務(wù)我市追趕型、跨越式發(fā)展大局的需要,是體現(xiàn)地稅價(jià)值、重塑地稅形象的需要,是以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮的需要。

  深化分析抓收入。3月23日,市局作出部署,對(duì)2004年~2008年全市地稅收入規(guī)模、地稅收入占GDP和財(cái)政一般預(yù)算收入比重分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分稅種稅源情況進(jìn)行全面調(diào)查分析,對(duì)5年來(lái)的地稅收入運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行勾畫(huà),對(duì)地稅收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行解剖,并與全省平均水平和其他黃淮三市相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,全面查找全市地稅收入工作的薄弱環(huán)節(jié)和挖潛增收的努力方向,對(duì)今年收入形勢(shì)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè),形成了《關(guān)于周口市地方稅收可持續(xù)增長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告》,為指導(dǎo)組織收入工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

  強(qiáng)化責(zé)任抓收入。一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),逐級(jí)分解收入任務(wù),將收入目標(biāo)落實(shí)到崗、到人,做到“千鈞重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”;二是加強(qiáng)稅收計(jì)劃日常管理,堅(jiān)持實(shí)行收入計(jì)劃旬報(bào)、月分析、季報(bào)告制度,5月份實(shí)行了“五日?qǐng)?bào)”,6月份實(shí)行了“兩日?qǐng)?bào)”,嚴(yán)格收入進(jìn)度監(jiān)控;三是嚴(yán)格目標(biāo)考核,將收入目標(biāo)完成情況列為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)漏征漏管?chē)?yán)重,完不成收入目標(biāo)的單位,實(shí)行一票否決,年終目標(biāo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)單位,其主要負(fù)責(zé)人、分管收入任務(wù)和稅收征管的負(fù)責(zé)人公務(wù)員年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次;對(duì)漏征漏管?chē)?yán)重,完不成收入目標(biāo)的基層稅務(wù)所長(zhǎng),結(jié)合試用期考核,追究失職瀆職責(zé)任。

  全局動(dòng)員抓收入。針對(duì)一季度收入進(jìn)度滯后的嚴(yán)峻形勢(shì),市局于4月份在全系統(tǒng)提出要決戰(zhàn)二季度,要求全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)突出收入工作的中心地位,一切工作都要服務(wù)、服從于收入工作,5月份下達(dá)各單位5~6月份必保目標(biāo),6月份下達(dá)奮斗目標(biāo),全系統(tǒng)實(shí)行無(wú)會(huì)月,全力以赴抓收入。5月中旬至6月底,該局機(jī)關(guān)除少數(shù)人員留守機(jī)關(guān)工作崗位外,絕大多數(shù)人員由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到周口市城區(qū)普查稅源;組織市局機(jī)關(guān)人員35人到川匯區(qū)局、項(xiàng)城市局、市直屬局等三個(gè)收入任務(wù)重、困難大的單位幫助征收,形成了全員抓收入的良好格局。

  強(qiáng)化督查抓收入。該局嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)責(zé)任制,明確包片領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)科室的責(zé)任和任務(wù),督促各單位把收入工作抓緊、抓實(shí);認(rèn)真組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管質(zhì)量考核,對(duì)組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管等情況進(jìn)行全面檢查,督促各單位嚴(yán)格執(zhí)法,依法征收,應(yīng)收盡收。

  嚴(yán)格執(zhí)法抓收入。針對(duì)全市組織收入工作中存在的問(wèn)題,市局研究制定了《關(guān)于組織收入工作的八項(xiàng)禁令》,嚴(yán)禁擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)級(jí)次;嚴(yán)禁虛征稅款、虛抬收入基數(shù);嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款;嚴(yán)禁提前征收、延緩征收或攤派稅款;嚴(yán)禁倒賣(mài)、虛開(kāi)稅票或發(fā)票;嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支應(yīng)上繳國(guó)家的財(cái)政收入;嚴(yán)禁違反規(guī)定在銀行開(kāi)設(shè)帳戶存儲(chǔ)稅款,或?qū)⒍惪畲嫒虢?jīng)費(fèi)帳戶;嚴(yán)禁擅自變更稽查結(jié)論、處罰決定或定稅通知。同時(shí),該局還不斷優(yōu)化升級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核系統(tǒng),制定下發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步加大執(zhí)法考核力度,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

  依托活動(dòng)抓收入。為解決我市稅收管理偏松,稅負(fù)偏低,漏征漏管?chē)?yán)重,稅收大量流失的問(wèn)題,他們選準(zhǔn)載體,開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”,加強(qiáng)征管,增加收入。一是扎實(shí)開(kāi)展“四清一整”活動(dòng)。4月10日開(kāi)始,市局對(duì)全市2004年以來(lái)的建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管情況開(kāi)展“四清一整”活動(dòng)。截至6月底,全市共清查建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或納稅人15486項(xiàng)(戶),清查應(yīng)補(bǔ)稅款7191萬(wàn)元,已追繳入庫(kù)7033萬(wàn)元,取得了顯著成效。二是深入開(kāi)展“一清查五整治”活動(dòng)。從5月20日開(kāi)始,他們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了“一清查五整治”活動(dòng)(開(kāi)展稅源清查,對(duì)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等五個(gè)行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治)。截至目前,全市納稅人共自查出應(yīng)補(bǔ)稅款5035萬(wàn)元,已補(bǔ)繳入庫(kù)3579.7萬(wàn)元。6月23日,市局又抽調(diào)人員130人,分成7個(gè)行業(yè)檢查組組織實(shí)施重點(diǎn)檢查。三是全面開(kāi)展市區(qū)稅源普查活動(dòng)。5月中旬,他們抽調(diào)市局機(jī)關(guān)及市區(qū)各基層單位人員133人,組成19個(gè)清查小組,利用近一個(gè)月的時(shí)間,逐區(qū)域、逐街道、逐行業(yè)、逐門(mén)店對(duì)市區(qū)內(nèi)稅源進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,共清查納稅戶10662戶,做到了戶數(shù)清、基本情況清、稅源稅負(fù)清、存在問(wèn)題清,為下一步調(diào)整三產(chǎn)稅負(fù)、堵塞征管漏洞打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  把握重點(diǎn)抓收入。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。他們制定了《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》,成立了市、縣兩級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控委員會(huì),要求各縣市區(qū)局對(duì)上年度實(shí)際繳納地方各稅在20萬(wàn)元至100萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,市局對(duì)上年度實(shí)際繳納地方各稅在100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,建立重點(diǎn)稅源月分析例會(huì)制度、管理責(zé)任制度和重點(diǎn)稅源監(jiān)控檔案,列入工作目標(biāo)進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理。他們對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,逐一了解項(xiàng)目的地點(diǎn)、工程進(jìn)度情況,在此基礎(chǔ)上制定下發(fā)項(xiàng)目清單,督促征管單位,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管,確保應(yīng)征的稅款及時(shí)足額入庫(kù)。三是強(qiáng)化稅種管理。流轉(zhuǎn)稅方面,他們重點(diǎn)加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人管理和房地產(chǎn)稅收一體化管理;所得稅方面,他們重點(diǎn)抓好所得稅匯算清繳、年所得12萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅自行申報(bào)及個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具等工作;財(cái)產(chǎn)行為稅方面,他們重點(diǎn)加強(qiáng)房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等小稅種管理。同時(shí),他們切實(shí)加強(qiáng)外出經(jīng)營(yíng)和外來(lái)經(jīng)營(yíng)稅收管理,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理的通知》,規(guī)范了開(kāi)具和接收《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的工作程序,加強(qiáng)了外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所得稅征收管理,建筑業(yè)所得稅管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年,全市建筑業(yè)企業(yè)所得稅入庫(kù)2083萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)254%,增收1495萬(wàn)元。四是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。對(duì)個(gè)體工商戶,從4月份開(kāi)始,上收個(gè)體工商戶稅收定額核定權(quán)限,實(shí)行納稅人民主評(píng)稅、地稅機(jī)關(guān)集體定稅的辦法,做到定稅程序公開(kāi)、稅負(fù)公開(kāi)、實(shí)際征收稅款情況公開(kāi),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督;對(duì)應(yīng)稅車(chē)輛,該局在借鑒安徽省亳州市和商丘、信陽(yáng)、駐馬店等其他黃淮三市車(chē)輛稅收征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)市交警部門(mén)提供的數(shù)據(jù),對(duì)全市車(chē)輛稅收作出科學(xué)測(cè)算,形成書(shū)面報(bào)告,向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),取得了市政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持;他們對(duì)稅收專項(xiàng)檢查,注重整頓和規(guī)范稅收秩序。上半年,全市已檢查各類納稅人65戶,查補(bǔ)稅款及罰款2488萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了稅收秩序的好轉(zhuǎn)。

  借力順勢(shì)抓收入。市紀(jì)委查辦匯林置業(yè)案件和我市地稅系統(tǒng)腐敗案件,極大地促進(jìn)了地稅局從嚴(yán)治隊(duì)、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化征管和組織收入工作。一是匯林案件的查辦,暴露出全市地稅管理偏松,漏征漏管?chē)?yán)重,稅收流失嚴(yán)重的問(wèn)題。他們舉一反三,認(rèn)真查找分析征管中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,找出挖潛增收的努力方向,為他們開(kāi)展“四清一整”、“一清查五整治”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),匯林置業(yè)案件的查辦,震懾了建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)納稅人,迫使納稅企業(yè)主動(dòng)配合地稅機(jī)關(guān)檢查,促進(jìn)了稅收任務(wù)的完成。二是通過(guò)查辦腐敗案件,促使規(guī)范執(zhí)法。他們強(qiáng)化征管,從嚴(yán)治隊(duì)。上半年,該局先后出臺(tái)了《關(guān)于組織收入工作的八項(xiàng)禁令》、《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的六項(xiàng)禁令》、《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作的意見(jiàn)》、《2009年發(fā)票管理工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、健全懲防體系的5號(hào)、7號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》,采取了上收個(gè)體工商戶稅款核定權(quán)限、基層“三員”(稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)廳人員)輪崗等措施,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法,強(qiáng)化了征管,加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),有力地促進(jìn)了收入工作。

  由于思想認(rèn)識(shí)到位,工作重點(diǎn)明確,收入措施得力,全市地稅系統(tǒng)14個(gè)單位全部完成了上半年必保目標(biāo),其中13個(gè)單位完成了上半年奮斗目標(biāo)。市委書(shū)記毛超峰,市長(zhǎng)徐光,市委常委、紀(jì)委書(shū)記楊正超等領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)我市上半年地稅工作作出重要批示,給予充分肯定;市政府發(fā)出嘉獎(jiǎng)令,對(duì)市地稅局進(jìn)行通報(bào)表彰。

  牢記宗旨,圍繞中心,確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)

  今年上半年,雖然面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻、困難前所未有、任務(wù)極其艱巨的情況,但在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,市地稅局黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工知難而進(jìn)、迎難而上,埋頭苦干、拼搏進(jìn)取,查稅源、抓征管,以“拼命三郎”的精神抓收入、干工作,取得了來(lái)之不易的驕人業(yè)績(jī)。下半年,他們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨,圍繞組織收入工作中心,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,一手抓規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化征管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、整頓規(guī)范稅收秩序,一手抓隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

  圍繞超額完成全年收入任務(wù),依法大力組織收入。各級(jí)地稅干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),明確收入目標(biāo),強(qiáng)化收入措施,嚴(yán)明收入紀(jì)律,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!?,即:確保收入運(yùn)行質(zhì)量,確保全年地方級(jí)地稅收入增幅超過(guò)18.5%,進(jìn)一步提高地稅收入占GDP的比重和占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重,圓滿完成全年收入任務(wù),向省局和市委、市政府遞交一份滿意的答卷。

  圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面優(yōu)化納稅服務(wù)。全系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,明確工作任務(wù),突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),繼續(xù)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,積極涵養(yǎng)稅源;開(kāi)通12366服務(wù)熱線,為社會(huì)各界提供納稅咨詢服務(wù);實(shí)行稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng),推行多元化申報(bào)方式和抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)等五項(xiàng)工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  圍繞規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,不斷推進(jìn)依法治稅。全系統(tǒng)以依法行政示范單位創(chuàng)建為載體,大力開(kāi)展普法宣傳教育;以稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管質(zhì)量考核為載體,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督;以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核信息系統(tǒng)為抓手,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合、人工考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的有效監(jiān)控和考核;切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和重大稅務(wù)案件審理工作。

  圍繞提高征管質(zhì)量和效率,積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。全系統(tǒng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:一是抓好“一清查五整治”活動(dòng)重點(diǎn)檢查階段的工作;二是加強(qiáng)稅源管理;三是切實(shí)解決三產(chǎn)稅收管理問(wèn)題;四是抓好車(chē)輛稅收新征管辦法的實(shí)施;五是完善稅收管理員制度;六是加強(qiáng)分稅種、分行業(yè)管理。

  圍繞“一強(qiáng)一高一好”,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一強(qiáng),就是要建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;一高,就是要提高隊(duì)伍素質(zhì);一好,就是要培育良好風(fēng)氣。圍繞這個(gè)目標(biāo),全系統(tǒng)一是貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);二是加大教育培訓(xùn)力度,努力提高隊(duì)伍素質(zhì);三是依托活動(dòng)開(kāi)展,培育良好風(fēng)氣;四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立足當(dāng)前,加強(qiáng)思想政治工作;五是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部的積極作用;六是探索地稅文化建設(shè),形成濃厚的地稅文化氛圍。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。全市地稅系統(tǒng)干部職工將在上半年佳績(jī)和榮譽(yù)的激勵(lì)、鼓舞下,堅(jiān)定信念,奮發(fā)圖強(qiáng),百尺竿頭,更進(jìn)一步,堅(jiān)持依法治稅,推進(jìn)科學(xué)管理,以克難攻堅(jiān)的堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),奮力推動(dòng)全市地稅工作再上新臺(tái)階,為我市追趕型、跨越式發(fā)展再立新功!

責(zé)任編輯: 孫艷  

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