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2015年5月22日 星期
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太康:“一會四聯(lián)” 構建穩(wěn)定工作新常態(tài)

  本報訊 (記者 劉俊濤) “推行信訪‘一會四聯(lián)’工作機制,構建了信訪工作新常態(tài),必將為全縣大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮愈來愈重要的作用?!?月21日,河南省委黨校胡隆輝教授向記者說,太康縣在解決復雜疑難信訪事項過程中,采用“縣、鄉(xiāng)、村三級黨政聯(lián)席信訪穩(wěn)定例會、黨委統(tǒng)籌聯(lián)動、層層研判聯(lián)商、多策并舉聯(lián)處、整合力量聯(lián)督”的方式,有效解決了諸多疑難復雜信訪問題。

  太康縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),768個行政村,總人口150萬,是典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣。隨著各項改革的不斷深入,利益格局不斷調整,影響社會穩(wěn)定的各類矛盾日益凸顯。尤其是疑難復雜突出信訪問題,時間跨度長,涉及面廣,處理難度大,影響了社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展,影響了黨群干群關系。一年來,太康縣委、縣政府利用“一會四聯(lián)”信訪工作長效機制,強力推動疑難復雜突發(fā)信訪事項的解決,努力實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”的工作目標,構建了集體決策、上下聯(lián)動、快速辦理、問題解決、責任查究的信訪工作新常態(tài)。

  在解決疑難復雜信訪問題過程中,太康縣各級黨組織是信訪穩(wěn)定例會工作的責任主體,主要領導是第一責任人。主要領導親自分析信訪和輿情形勢,親自研判重點案件,親自協(xié)調處理信訪和輿情問題,親自督促責任落實。通過壓力傳導、責任傳遞,該縣做到內(nèi)外聯(lián)動、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動,著力構建了黨委統(tǒng)攬、部門參與、齊抓共管、高效運行的信訪穩(wěn)定工作格局。    

  該縣安置到企業(yè)的2000多名轉業(yè)退伍軍人,因企業(yè)倒閉、無經(jīng)濟來源、生活困難,多次赴京非訪和集訪,要求再就業(yè),發(fā)放生活費??h委多次召開黨政聯(lián)席信訪工作會議,集體會商研判,拿出具體解決意見,讓縣財政拿出專項資金,結合本人意愿,安排他們到治安巡邏、城市管理等公益崗位,為他們提供了再次就業(yè)的機會,消除了他們的后顧之憂,妥善解決了困擾多年的疑難復雜突出的信訪問題。  

  對于疑難復雜信訪問題,太康縣縣、鄉(xiāng)、村三級黨政聯(lián)席信訪穩(wěn)定例會逐案研判信訪,逐案明確包案領導,逐案研究化解方案,逐案限定辦理時限。有關部門采取查閱資料、聽取匯報、走訪當事人等方式,做到了歷史事實清楚、問題性質清楚、有關政策清楚、處理原則清楚。在處理信訪事件中,該縣做到對有理訴求堅持一次解決到位不欠賬、對纏訪訴求堅持政策法規(guī)底線不突破、對違法行為堅持依法處置不手軟、對工作失責堅持查究責任不護短的“四不原則”。

  與此同時,各級各部門運用人民調解、行政調解、司法調解等多種方法,努力實現(xiàn)了訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的“三到位一處理”工作要求。

  縣直單位堅持對疑難復雜突出信訪事項實行領導包案,實現(xiàn)了部門配合聯(lián)處。

  該縣城區(qū)財鑫路兩側土地受讓戶和出讓戶涉及105戶,因利益分配問題發(fā)生矛盾,時間跨度長達10年之久,雖經(jīng)多次調解,仍不能達成協(xié)議,造成雙方多次越級集訪、赴京非訪??h委召開黨政聯(lián)席信訪穩(wěn)定會議,分析案情,制訂解決方案,經(jīng)相關職能部門組成的聯(lián)合工作組不懈工作,終使這一疑難信訪問題依法得到妥善解決,為政府處理城鄉(xiāng)建設方面的信訪問題提供了成功的經(jīng)驗。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實“一會四聯(lián)”工作機制中,利用“道德法庭”等社會力量研判化解矛盾糾紛,并選聘100名熱心群眾工作的老黨員、老退休干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道德法庭”矛盾調解員。去年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道德法庭”矛盾調解員成功調處了農(nóng)村宅基地、土地、婚姻、贍養(yǎng)等糾紛引發(fā)的信訪案件近千件。

  村級運用原點工作法對本村矛盾糾紛,采取原點發(fā)生,原點研判,原點化解,能解決的當場解決,不能解決的組織黨員、群眾代表評議,提出具體解決辦法。

  馬廠鎮(zhèn)前屯村村民師振生因三個行政村欠其幾萬元樹苗款多次催要無果,揚言要到北京上訪。馬廠鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府獲悉此事后,立即組成工作組,通過調查了解、走訪、研判、召開協(xié)調會,最終達成協(xié)議,師振生得到了幾萬元的樹苗款。

  為促進信訪工作落到實處,太康縣委成了立由縣委辦公室牽頭,縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監(jiān)察室參加的專項督查組,聯(lián)合有關單位,采取電話督查、發(fā)函督查、實地督查和明查暗訪等形式,每月對信訪穩(wěn)定例會研判事項的辦理、落實等情況進行了督導??h委、縣政府同時將信訪“一會四聯(lián)”工作機制實施情況納入了全縣“四制”工作考核內(nèi)容,記入政法、信訪工作“紅黃黑”檔案??h電視臺、《太康月刊》等地方新聞媒體對各級各部門涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗及時予以宣傳報道。一年來,該縣對16個信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名為先進單位,對全縣23個“道德法庭”撥出專項經(jīng)費80萬元,對153個行政村命名為信訪工作先進村。該縣對工作不力,發(fā)生赴京、省、市集訪和非訪的7個單位分別給予了通報批評和黃牌警告,對非訪數(shù)量較大的一個單位給予了重點管理,對一些單位負責人給予誡勉談話。

  統(tǒng)計數(shù)字顯示,信訪“一會四聯(lián)”工作機制實施以來,太康縣赴京非訪同比下降97.4 %,赴京、到省、到市集訪同比下降95 %、87%、81%。2014年太康公共安全感指數(shù)在全省排序中,較2013年上升了61個位次。

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