按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，第一觀摩組在市委書記、市人大常委會主任徐光的帶領(lǐng)下，集中一天半時間，先后對鄲城、沈丘、項城、商水、周口港區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”進(jìn)行了實地觀摩。大家普遍感到，各縣市區(qū)狠抓落實、盡心努力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及“兩區(qū)”發(fā)展快、變化大，成效顯著、令人振奮。
6個縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”建設(shè)及重點項目建設(shè)呈現(xiàn)以下四個特點：
一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展再上新臺階。支撐帶動作用更加突出。2014年，6個縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資466.1億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1478億元，同比增長29.3%、19.3%。沈丘縣被評為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項城市、鄲城縣、商水縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)配套功能更趨完善，綜合承載能力得到進(jìn)一步提升，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達(dá)到19.8萬人，比上年增長22.2%。二是產(chǎn)業(yè)集群培育初顯成效。觀摩縣市區(qū)內(nèi)食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元，達(dá)到728億元；醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到188.3億元；電纜電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10.5億元。三是項目帶動能力不斷提升。2014年，全市182個市重點項目中6個縣市區(qū)重點項目占85個，總投資1092.37億元。投資超200億元的中原鞋都項目，集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售于一體，將帶動引進(jìn)1000多家制鞋企業(yè)落戶周口。新華雪啤酒、莊吉服飾、六合堂制藥、百年康鑫藥業(yè)、普愛飼料二期等一批大項目、好項目建成投產(chǎn)。四是“兩區(qū)”和周口港區(qū)建設(shè)明顯加快。2014年，共入駐企業(yè)36家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.28億元，完成固定資產(chǎn)投入54.6億元。鄲城縣被評為“2014年度全省十快商務(wù)中心區(qū)”。周口港區(qū)“九路四橋”項目中的4條道路和3座中橋已建成通車；周口港碼頭建設(shè)一期工程正在緊張施工，多個臨港產(chǎn)業(yè)項目落戶港區(qū)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
所觀摩的6個縣市區(qū)對建設(shè)科學(xué)發(fā)展載體的認(rèn)識更加到位，推進(jìn)措施更加有力，對集群培育、產(chǎn)城融合、集約發(fā)展等內(nèi)涵的理解更加深刻，形成了一些好的經(jīng)驗和做法。
一是實施龍頭帶動，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。沈丘縣做大做強(qiáng)食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金絲猴集團(tuán)完成與美國好時公司戰(zhàn)略合作，成功實現(xiàn)國際化轉(zhuǎn)型。鄲城縣積極培育食品和醫(yī)藥集群，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值278億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68.1%。項城市積極培育醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新帥克與樂普醫(yī)療成功捆綁上市，當(dāng)年稅收實現(xiàn)翻番；六合堂藥業(yè)引進(jìn)江蘇康寶、西藏圣潔戰(zhàn)略投資者，打造國內(nèi)一流水平現(xiàn)代制藥企業(yè)；康達(dá)制藥建成后，將成為全國最大的頭孢菌素類無菌原料藥生產(chǎn)基地。
二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沈丘縣積極引導(dǎo)華豐網(wǎng)業(yè)與德國公司合作新建拉絲生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；華豐網(wǎng)業(yè)被批準(zhǔn)為全省高新技術(shù)企業(yè)，華鑫網(wǎng)業(yè)成為高新技術(shù)后備企業(yè)。商水縣充分利用集聚區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部智能物聯(lián)港；推進(jìn)阿爾本制衣等企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展為轄區(qū)企業(yè)提供包裝服務(wù)的配套項目（騏盛包裝、金騰彩印等），以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流大市場為依托，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成豫東南最大的電商產(chǎn)業(yè)平臺。
三是擴(kuò)大開放合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鄲城縣不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)6個國家級、7個省級、12個市級科技研發(fā)中心，1家院士科研工作站、2個博士后科研工作站，新增4家省級高新技術(shù)企業(yè)，有省級科技企業(yè)孵化器，榮獲國家和省市科技進(jìn)步獎23項。沈丘縣積極與大型高科技央企對接，引進(jìn)大唐電信云計算呼叫中心項目等一批項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2014年實際利用外資4708萬美元，同比增長22%；外貿(mào)出口完成3454萬美元，同比增長19%，被省政府評為“2014年河南省對外開放先進(jìn)開發(fā)區(qū)”。
四是完善服務(wù)功能，提升“兩區(qū)”發(fā)展水平。鄲城縣多措并舉破解要素瓶頸，目前已入住企業(yè)14家。項城市加大道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)市場、醫(yī)院學(xué)校等城市綜合體，特色商業(yè)區(qū)歐蓓莎商貿(mào)城一期工程建成并投入使用，吸納商戶1600多家。沈丘縣配強(qiáng)配齊“兩區(qū)”管委會工作班子并逐步與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)套合。
五是重視項目管理，許多經(jīng)驗可以相互推廣借鑒。商水縣實行重點項目建設(shè)與目標(biāo)管理、辦公經(jīng)費、政治榮譽(yù)、提拔使用掛鉤，明確責(zé)任，獎懲分明；鄲城縣強(qiáng)化項目分包責(zé)任制，建立項目聯(lián)席推進(jìn)和聯(lián)合督查機(jī)制，實行“一線工作法”，把問題解決在一線、落實在基層；項城市成立“我來辦”辦公室，對重點項目手續(xù)辦理采取時間倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼、限時辦結(jié)方法，真正實現(xiàn)“找我辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k”。
通過觀摩，大家也發(fā)現(xiàn)一些問題與不足。我們建議，一是持續(xù)提升發(fā)展平臺承載能力。二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。三是持續(xù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是持續(xù)加快“兩區(qū)”建設(shè)步伐。五是持續(xù)提升項目建設(shè)質(zhì)量效益。六是持續(xù)加強(qiáng)重點項目建設(shè)管理。同時，我們對項目管理部門建議：要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設(shè)考評監(jiān)測辦法，引導(dǎo)全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全市科學(xué)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)各縣市區(qū)加強(qiáng)對企業(yè)的綜合績效評價，建立科學(xué)退出機(jī)制。
