——周口市老年人體育事業(yè)發(fā)展巡禮
記者 沈湛 張猛 張廉明 通訊員 袁冰 張亮 王坤
近幾年來(lái),市委、市政府高度重視全民健身和老年人體育工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府兩辦《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》，把尊重、關(guān)愛和服務(wù)老年人健身落實(shí)到具體行動(dòng)中，堅(jiān)持以“積極老齡化”、“健康老齡化”為主題，以“服務(wù)老年人健身”為宗旨，不斷加大老年人體育工作力度，使我市廣大老年人切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，充分享受到運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂。參加體育健身活動(dòng)已經(jīng)成為周口老年人生活的新常態(tài)。
有組織 有陣地 有活動(dòng) 有保障
著力促進(jìn)周口老年人體育事業(yè)走上新常態(tài)
省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》的出臺(tái)，為我市老年體育事業(yè)的快速發(fā)展指明了方向。市委、市政府把老年人體育工作擺上位置，迅速采取措施，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》。市體育局認(rèn)真貫徹省市兩辦《意見》精神，狠抓工作落實(shí)，有效推進(jìn)了我市老年人體育工作較快發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把老年人體育工作擺上位置
市委、市政府關(guān)注民生，重視體育，把老年人體育工作擺上位置。市委書記徐光經(jīng)常聽取匯報(bào)，親自主持召開市委常委會(huì)，研究體育工作，確定了加強(qiáng)老年人體育工作的六項(xiàng)措施：1.市委、市政府成立市老年人體育工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.市委、市政府研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》。3.成立市老年人體育協(xié)會(huì)工作辦公室，納入市級(jí)事業(yè)編制序列，作為市老年人體育工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。4.市、縣兩級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要做到有組織、有陣地、有活動(dòng)、有保障。5.將老年人體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。6.在老年節(jié)期間，市體育局及涉老部門要聯(lián)合組織開展豐富多彩的老年人體育健身活動(dòng)。
在此基礎(chǔ)上，市委、市政府研究成立了以市委常委、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管體育工作的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“周口市老年人體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市編委批準(zhǔn)了成立市老年人體育協(xié)會(huì)辦公室。各縣市區(qū)也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見，并成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)全市老年人體育工作提供了組織保障。
市長(zhǎng)劉繼標(biāo)主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究解決全民健身及老年人體育工作的有關(guān)事宜，把“三園兩場(chǎng)一館”（三園：周口健身公園、和諧健身公園、關(guān)帝上城健身園；兩場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民健身廣場(chǎng)、中州大道濱河路健身廣場(chǎng)；一館：老年人健身館）列入今年市政府十件民生實(shí)事。
認(rèn)真貫徹，狠抓老年人體育工作落實(shí)
省、市兩辦《意見》出臺(tái)后，市政府先后召開全市老年人體育工作會(huì)和全市基層全民健身場(chǎng)地建設(shè)太康現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，貫徹精神、推廣經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)。
市體育局充分利用市體育中心“一場(chǎng)三館一?！钡脑O(shè)施和建設(shè)沙潁河兩岸全民健身長(zhǎng)廊的有利條件，為老年人體育活動(dòng)提供場(chǎng)地設(shè)施和服務(wù)，做到了有組織、有陣地、有活動(dòng)、有保障。
各縣市區(qū)按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的實(shí)施意見》，相繼規(guī)劃建設(shè)了全民健身和老年人體育活動(dòng)中心。按照市、縣兩級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要做到“四有、四落實(shí)”的要求，各縣市區(qū)也都配備了專兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)也取得了顯著成績(jī)，為農(nóng)村群眾健身提供了便利條件。
市老年人體育協(xié)會(huì)積極組織老年人健身比賽活動(dòng)，并積極組隊(duì)參加省級(jí)交流比賽活動(dòng)，充分利用“全民健身日”、“全民健身月”、“老年節(jié)”等節(jié)日，廣泛開展以老年人體育健身為主題的宣傳展示活動(dòng)，吸引社會(huì)各界更多的老年人參與到體育健身中來(lái)，營(yíng)造了老年人體育的良好氛圍。
市委、市政府對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門采用“四制”工作法，實(shí)行目標(biāo)管理并納入績(jī)效考核，將老年人體育工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣兩級(jí)從政府體育彩票公益金中拿出市本級(jí)體彩公益金8%的比例，專項(xiàng)用于老年體育事業(yè)發(fā)展。市直、企事業(yè)各單位根據(jù)需要把活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本部門支出預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。同時(shí)，舉辦重大老年人體育比賽活動(dòng)時(shí)，可向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，用于保障比賽活動(dòng)需要。
強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造老年人體育工作氛圍
市體育局充分利用“全民健身日”、“全民健身月”、“老年節(jié)”等契機(jī)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，強(qiáng)化對(duì)老年人體育事業(yè)和老年人健身運(yùn)動(dòng)的宣傳，從而在全社會(huì)逐步形成了重視、關(guān)心和支持老年人體育健身活動(dòng)的共識(shí)。同時(shí)，定期舉辦老年人社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)老年人健身的科學(xué)指導(dǎo)。在老年人體育協(xié)會(huì)工作者和骨干成員的積極帶動(dòng)和身體力行的影響下，我市老年人已成為全民健身的主力軍，老年人健身活動(dòng)已成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，科學(xué)健身已成為老年人生活的新常態(tài)。
加大投入，努力打造老年人康樂家園
老年人健身場(chǎng)地匱乏，一直是我市的短板、難題。近年來(lái)，我市克服財(cái)力困難，持續(xù)加大體育場(chǎng)館建設(shè)投入力度，目前，已初步形成以中心城區(qū)為主體，大中專院校和各縣市區(qū)為兩翼，相互呼應(yīng)、相互支撐的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，市體育中心成為全民健身和老年人健身活動(dòng)的主陣地。今年，我市將老年人健身館納入中心城區(qū)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資600多萬(wàn)元；把“三園兩場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)列入政府“10件民生實(shí)事”，寫入政府工作報(bào)告，并在市政府常務(wù)會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上多次研究推進(jìn)；把縣市和大中專院校體育場(chǎng)館納入全市體育設(shè)施建設(shè)的總布局，9個(gè)縣市區(qū)都相繼規(guī)劃建設(shè)全民健身“四個(gè)一”工程和老年人健身活動(dòng)中心，項(xiàng)城、沈丘體育館已投入使用，商水、西華、鄲城等全民健身中心建設(shè)正在加緊推進(jìn)，逐步與中心城區(qū)形成了下翼支撐。周口師范學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口科技職業(yè)學(xué)院的場(chǎng)館設(shè)施已具備承辦相關(guān)賽事的能力，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，并為老年人健身劃出了專門的功能區(qū)，與中心城區(qū)形成了側(cè)翼呼應(yīng)。
整合資源，形成老年人體育工作合力
我市按照有關(guān)要求將老年人體育工作列入重要議程，切實(shí)履職盡責(zé)，密切協(xié)作配合，形成黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作格局。
市發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政局等有關(guān)部門將老年人體育工作納入了周口市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，把老年人體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，予以經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)老齡部門把老年人體育健身作為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，為老年人體育事業(yè)發(fā)展提供有力支持。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體也充分發(fā)揮推動(dòng)老年人體育工作的積極作用，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展的合力。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)老年人體育工作走上新常態(tài)
河南省第12屆老年人體育健身大會(huì)將于5月5日在我市隆重舉行。作為承辦方，千萬(wàn)周口人民，尤其是周口體育人和廣大老年人，對(duì)這次全省老年人體育盛事更為關(guān)注和期待。這不僅是對(duì)我市近幾年跨越發(fā)展和全市體育工作取得輝煌成就的肯定和認(rèn)可，也將給周口崛起和我市體育事業(yè)全面發(fā)展帶來(lái)一次難得的機(jī)遇。
市委、市政府以省老年人體育健身大會(huì)和全省老年人體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在周口召開為契機(jī)，加大投入力度，改善老年人體育設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)老年人體育工作，堅(jiān)持并完善“黨委重視、政府主導(dǎo)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為老年人體育工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障；著力加強(qiáng)老年人體育場(chǎng)地建設(shè)，努力打造老年人康樂家園；推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快構(gòu)建為“老”公共服務(wù)體系步伐；強(qiáng)化典型培育，推動(dòng)老年體育事業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
全省老年人體育健身大會(huì)和全省老年人體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我市將按照本次會(huì)議精神，認(rèn)真研究，制訂計(jì)劃，召開動(dòng)員大會(huì)，狠抓老年人體育工作落實(shí)，盡快制定《周口市全民健身三年行動(dòng)提升計(jì)劃》，并與“十三五”規(guī)劃相銜接，把下一個(gè)三年作為迎接省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的積累，把下一個(gè)五年計(jì)劃作為新的周期，把未來(lái)全民健身運(yùn)動(dòng)變成真正意義上的新常態(tài)。力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，全面提升周口體育整體實(shí)力，努力形成體制機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、賽事活動(dòng)豐富、體育社團(tuán)活躍、體育產(chǎn)業(yè)繁榮的體育事業(yè)發(fā)展新局面。
轉(zhuǎn)型發(fā)展 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)
市體育中心做活為“老”服務(wù)大文章
市體育局抓住市體育中心規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，從提高認(rèn)識(shí)、規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理方面做活了為“老”服務(wù)的大文章，走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的新路子。
轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為“老”服務(wù)意識(shí)
市體育局積極謀劃，增強(qiáng)為老年人服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)做好老年人體育工作的責(zé)任感和使命感，以體育中心為依托，為老年人體育健身提供廣闊的活動(dòng)場(chǎng)地和科學(xué)的健身指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃抓好“組織、服務(wù)、場(chǎng)地、活動(dòng)”等重點(diǎn)工作，努力讓更多的老年人加入到全民健身的行列，體會(huì)到全民健身的樂趣，提升老年人健康水平，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解為“老”場(chǎng)地匱乏難題
市體育局在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)市體育中心之初，就充分考慮全民健身功能和老年人健身需求，在市委、市政府的大力支持下，相繼規(guī)劃建設(shè)了4處為老年人健身服務(wù)的體育場(chǎng)地設(shè)施：占地40畝的老年人健身公園；老年人健身基地(6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)雨門球場(chǎng)）；利用體育場(chǎng)閑置的部分功能設(shè)施，設(shè)立了老年人體育活動(dòng)中心，作為市老年人到體育中心健身活動(dòng)的綠色通道；規(guī)劃設(shè)計(jì)了一座建筑面積3400㎡的老年人體育健身館，并列入了2015年市政府十件民生實(shí)事，今年將建成投入使用。
這些場(chǎng)地設(shè)施的相繼建成，為我市廣大老年人提供了充足的健身、娛樂活動(dòng)場(chǎng)地，進(jìn)一步提升了老年人健身設(shè)施水平，破解了老年人健身場(chǎng)地匱乏的難題。
多措并舉，完善為“老”服務(wù)體系
市體育中心投入使用后，市體育局經(jīng)市政府同意制定發(fā)布了《周口市體育局體育中心場(chǎng)館設(shè)施面向社會(huì)開放公告》。體育中心室外場(chǎng)地設(shè)施全天免費(fèi)對(duì)外開放，室內(nèi)場(chǎng)館設(shè)施在雙休日、法定節(jié)假日期間免費(fèi)開放，所有場(chǎng)館設(shè)施均面向老年人免費(fèi)開放，為老年人健身開辟綠色通道。
市體育中心依托場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)體育經(jīng)紀(jì)人相繼成立了乒乓球、羽毛球、籃球、網(wǎng)球等單項(xiàng)體育項(xiàng)目俱樂部。這些俱樂部在滿足青少年業(yè)余訓(xùn)練的同時(shí)，也是老年人健身活動(dòng)的基地，免費(fèi)為老年人體育健身提供科學(xué)指導(dǎo)，提高老年人科學(xué)健身水平。市體育中心成立了監(jiān)測(cè)中心，為老年人免費(fèi)進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，設(shè)立了4處志愿者服務(wù)站，為老年人體育健身提供健康咨詢、科學(xué)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等服務(wù)。
通過(guò)這些方式，老年人體育健身活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了有組織、有人員、有陣地、有活動(dòng)、有保障的目標(biāo)。此舉切實(shí)讓老年人在體育健身活動(dòng)中充分享受快樂、愉悅心情、收獲健康，探索出了體育健身、醫(yī)療保健、休閑娛樂一條龍的為“老”服務(wù)體系。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，為全民健身提供保障
市體育中心建成以后，市體育局在不占用體育場(chǎng)館和體育場(chǎng)地設(shè)施的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，為全民健身提供了保障，優(yōu)化了場(chǎng)館格局，增強(qiáng)了體育中心服務(wù)功能。
利用體育場(chǎng)館閑置區(qū)域，先后開辦了體育賓館、餐飲洗浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂等面向大眾消費(fèi)的平民化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，既能夠?yàn)楦黝愺w育比賽提供食宿保障，又滿足了群眾健身活動(dòng)、餐飲住宿、娛樂休閑等需求，優(yōu)化了場(chǎng)館格局，增強(qiáng)了體育中心服務(wù)功能。市體育中心還積極通過(guò)企業(yè)贊助冠名的方式，陸續(xù)承辦了國(guó)際級(jí)、省級(jí)籃球、足球、門球等項(xiàng)目的體育賽事，大大豐富了群眾的文體生活，真正為市民提供了一個(gè)以運(yùn)動(dòng)健身為主體，兼有休閑、餐飲、酒店住宿等多功能的理想去處。通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，市體育中心增加了收入，彌補(bǔ)了體育場(chǎng)館維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的不足，破解了大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的難題。
由于功能完善、設(shè)施齊全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，市體育中心被省體育局命名為“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。 目前，各服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、協(xié)會(huì)俱樂部經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在服務(wù)體育比賽、全民健身和老年人體育健身等方面發(fā)揮著重要作用。
