2024年04月22日
工作中的李曉東.
□記者 陳永團(tuán) 竇娜 通訊員 胡新建 文/圖
他將忠誠(chéng)盡職作為立身之本，以“如我在訴”的為民情懷辦好每一起案件；他憑著一股較真兒的勁，勤學(xué)不輟，在案件辦理中不斷尋找理論和實(shí)踐的契合點(diǎn)，堅(jiān)守公平正義，踐行司法為民。
他，就是沈丘縣人民檢察院第一檢察部主任李曉東。
從事檢察工作10年以來(lái)，李曉東先后被河南省委、河南省人民檢察院授予“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“河南省人民滿意的政法干警”“河南省青年衛(wèi)士”等稱(chēng)號(hào)，多次榮立個(gè)人二等功、三等功。日前，因工作成績(jī)突出，李曉東榮獲周口市人民檢察院“檢察長(zhǎng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
一份檢察建議 奏響護(hù)農(nóng)“平安曲”
2024年1月，沈丘縣被評(píng)為2023年度全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。李曉東高興地在微信群轉(zhuǎn)發(fā)這一信息，與大家分享這份喜悅。
全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣這一榮譽(yù)與檢察官李曉東之間有什么聯(lián)系？這要從2022年的一起農(nóng)機(jī)致人死亡案件說(shuō)起。
2022年12月，李曉東在受理一起因操作農(nóng)機(jī)不慎致人死亡的案件時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年，該縣同類(lèi)過(guò)失致人死亡案件已發(fā)生10起，且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
這類(lèi)案件還會(huì)不會(huì)繼續(xù)升高？案件暴露的社會(huì)問(wèn)題是什么？心思縝密的李曉東沒(méi)有簡(jiǎn)單地將案件一訴了之，而是深入思考同類(lèi)案件背后的原因，即如何加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)車(chē)輛的監(jiān)管，杜絕此類(lèi)案件的發(fā)生。
說(shuō)干就干。李曉東立即把自己的想法向該院黨組匯報(bào)，并受到高度重視。在院黨組的指揮下，由院偵協(xié)辦牽頭，刑事檢察、公益訴訟檢察多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)該縣大型農(nóng)機(jī)保有量、年度檢驗(yàn)率等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取和綜合研判。
同時(shí)，李曉東和干警走訪案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織、農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)地查看農(nóng)機(jī)駕駛員考試的軟硬件設(shè)施、體驗(yàn)?zāi)甓葯z驗(yàn)流程，了解基層組織對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的機(jī)制和舉措等，撰寫(xiě)了《對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告》。隨后，他向沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)檢察建議，內(nèi)容為“狠抓駕駛員警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高駕駛員安全作業(yè)技能、強(qiáng)化對(duì)特殊作業(yè)車(chē)輛的監(jiān)管”。
檢察建議下發(fā)后，沈丘縣人民檢察院與沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同發(fā)力，積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作。
2023年，沈丘縣人民檢察院未辦理一起農(nóng)機(jī)傷人案件。2024年2月，河南省人民檢察院將該檢察建議評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議提名獎(jiǎng)”。
一個(gè)典型案例傳遞“法治溫情”
如何成為一名新時(shí)代的檢察官？李曉東認(rèn)為，新時(shí)代的檢察官不是簡(jiǎn)單地辦理案件，而是從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)類(lèi)案共性問(wèn)題，然后利用法律監(jiān)督進(jìn)行“診脈”，用檢察建議這個(gè)“藥方”治理社會(huì)問(wèn)題，要有新的符合時(shí)代特性的辦案方式。
2023年4月，在辦理一起涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案件中，李曉東發(fā)現(xiàn)，涉案人員在開(kāi)設(shè)加油站時(shí)已經(jīng)辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照，且加油站內(nèi)具備合規(guī)的硬件設(shè)施和管理機(jī)制，但是尚未辦理《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。后該涉案人員被公安機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)作業(yè)罪移送起訴。
這種行為是否構(gòu)成犯罪？證據(jù)掌握的標(biāo)準(zhǔn)是什么？還有沒(méi)有類(lèi)似案件？李曉東堅(jiān)持從個(gè)案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，在個(gè)案中深查其背后折射的社會(huì)問(wèn)題、法律問(wèn)題，探索出“個(gè)案發(fā)現(xiàn)—類(lèi)案監(jiān)督—溯源治理”的監(jiān)督辦案模式。
隨后，李曉東通過(guò)調(diào)查研究梳理出涉成品油案件的3類(lèi)情況，就“危險(xiǎn)作業(yè)罪的現(xiàn)實(shí)適用”，多次與公安、法院等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)案件的定性、法律政策的理解等進(jìn)行討論，結(jié)合案件實(shí)際情況，從危險(xiǎn)作業(yè)罪的司法解釋、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)等多方面、多角度深刻剖析，發(fā)表意見(jiàn)和建議，查找案件分歧原因。
在發(fā)現(xiàn)案件背后存在的問(wèn)題后，經(jīng)該院黨組同意，李曉東向沈丘縣公安局下發(fā)檢察建議，內(nèi)容為“正視危險(xiǎn)作業(yè)罪中‘現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)’證明標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為”，對(duì)涉成品油案件辦理進(jìn)行類(lèi)案指導(dǎo)，建議撤銷(xiāo)案件4起。同時(shí)，他引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，依法打擊涉成品油犯罪行為。
2023年12月，該案件被河南省人民檢察院評(píng)為“典型案例”。2024年1月，該檢察建議被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)重罪檢察優(yōu)秀檢察建議”。
一抹“檢察藍(lán)”守護(hù)“鋼鐵新城”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)法治保障，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。
近年來(lái)，沈丘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的改變。作為周口市的“東大門(mén)”，沈丘縣正在全力打造現(xiàn)代化“鋼鐵新城”。
在日常工作中，李曉東發(fā)現(xiàn)盜竊重點(diǎn)企業(yè)財(cái)物的案件時(shí)有發(fā)生，不僅影響城市形象，還給社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。為保障企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，李曉東調(diào)取侵害企業(yè)類(lèi)刑事案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)盜竊、職務(wù)侵占等侵害企業(yè)的犯罪行為，與企業(yè)周邊的廢舊物品回收站收購(gòu)贓物形成“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，兩者不但相互依存還有發(fā)展壯大的趨勢(shì)。
了解這一情況后，李曉東一方面對(duì)辦理的涉嫌掩飾隱瞞犯罪所得罪人員進(jìn)行追捕追訴、立案監(jiān)督，另一方面向相關(guān)單位下發(fā)檢察建議，并會(huì)同公安、城管等部門(mén)對(duì)周邊回收站進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堅(jiān)決鏟除銷(xiāo)贓土壤。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施盜竊行為的有一部分是當(dāng)?shù)氐娜鮿?shì)群體，他們?yōu)榱讼夘^小利，多次偷竊廢電纜、廢鋼等進(jìn)行出售，贓款用于家庭開(kāi)支。在嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)犯罪的同時(shí)，李曉東積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對(duì)于盜竊數(shù)額較小、從犯、真誠(chéng)悔罪、積極退贓且認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微刑事犯罪嫌疑人，李曉東邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，依法作出相對(duì)不起訴決定。
歲月如歌，10年的光陰傾注在公訴席上，李曉東一步步褪去稚氣走向沉穩(wěn)。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是理念也是信念。十年磨一劍，礪得梅花香?？粗鴿M柜子里的卷宗，李曉東堅(jiān)信：“下一個(gè)案件，我能夠辦得更好！”③5
