2024年02月05日
——從市人大常委會(huì)工作報(bào)告看履職亮點(diǎn)
□記者 劉昂
2月4日上午，在周口市五屆人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任吳剛受市五屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告。
在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議17次，出臺(tái)地方性法規(guī)1部，審議地方性法規(guī)1部，聽(tīng)取審議市“一府一委兩院”工作報(bào)告17項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研26次，作出決議決定7項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員103人次，各項(xiàng)工作開(kāi)新局、展新貌，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。
亮點(diǎn)一
關(guān)鍵詞：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為黨組第一議題、常委會(huì)組成人員第一課程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
召開(kāi)貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神座談會(huì)，確保中央和省委、市委關(guān)于人大工作的部署條條落實(shí)、件件落地。
重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，及時(shí)按程序向市委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
緊盯事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重大民生，謀劃立法和監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)人大工作更好向中心聚焦、為大局服務(wù)。
亮點(diǎn)二
關(guān)鍵詞：推進(jìn)依法治市
出臺(tái)《河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，定于2024年3月1日施行。
審議通過(guò)《周口市歷史文化名城保護(hù)條例》，以法治力量助力“道德名城、魅力周口”建設(shè)。
制定《地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則》，強(qiáng)化人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷提升立法質(zhì)量和效率。
發(fā)揮3個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，征集立法建議127條，讓地方立法滿(mǎn)載民意。
全面審查新增備案的86件規(guī)范性文件，對(duì)存在合法性問(wèn)題的，督促發(fā)文機(jī)關(guān)修改后重新印發(fā)。
開(kāi)展《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能研判、快速處置水平。
開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”和《周口市淮陽(yáng)龍湖保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，用法治力量守護(hù)水清、岸綠、景美。
開(kāi)展《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》執(zhí)法檢查，助力周口由人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
聽(tīng)取審議市“一府兩院”法治工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研具體工作，助力創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。
隨機(jī)抽取100個(gè)涉及行政、刑事、民事涉企等5類(lèi)案件的卷宗，開(kāi)展辦案質(zhì)量評(píng)查，全力推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。
亮點(diǎn)三
關(guān)鍵詞：依法依規(guī)監(jiān)督
把市委“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃部署，以及市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，讓代表實(shí)時(shí)監(jiān)督。
聽(tīng)取審議全市“十四五”規(guī)劃中期實(shí)施、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行等情況報(bào)告，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落地落實(shí)。
對(duì)市本級(jí)80個(gè)單位開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)議，選取240名人大代表組成80個(gè)監(jiān)督小組，“一對(duì)一”跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
走訪(fǎng)110多家單位、70多家企業(yè)，提出加快全市項(xiàng)目建設(shè)落地見(jiàn)效的意見(jiàn)15條，并督促落實(shí)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)4個(gè)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、95個(gè)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、94個(gè)已投產(chǎn)“三個(gè)一批”工業(yè)項(xiàng)目達(dá)效情況，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
開(kāi)展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體“三資”管理等工作調(diào)研，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、學(xué)前教育普及普惠、基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)保資金使用、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等專(zhuān)題調(diào)研，努力讓人民有更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件。
對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，問(wèn)題已整改完成478個(gè)，整改率92.1%。
亮點(diǎn)四
關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用
建成代表履職數(shù)智服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、意見(jiàn)征集、建議督辦一網(wǎng)通辦，讓代表履職更便捷。
制定建設(shè)運(yùn)行工作導(dǎo)則，全市建成12個(gè)省級(jí)、52個(gè)市級(jí)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)。
圍繞13項(xiàng)工作召開(kāi)4次代表座談會(huì)，形成63件代表建議，交辦相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作。
建立街道議事代表會(huì)議制度，全市共產(chǎn)生街道議事代表1975名，43個(gè)街道全部召開(kāi)第一次議事會(huì)議。
把1.8萬(wàn)名五級(jí)人大代表編組，進(jìn)到232個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、877個(gè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓人大議題和代表履職雙“下沉”，實(shí)現(xiàn)閉會(huì)期間代表履職常態(tài)化。
代表累計(jì)登錄周口人大數(shù)智化平臺(tái)19.5萬(wàn)人次，積極參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)議、立法和監(jiān)督意見(jiàn)征集等工作，形成一批代表建議，分別交辦有關(guān)部門(mén)。
出臺(tái)辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法，市五屆人大一次會(huì)議代表提出的394件議案建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。
亮點(diǎn)五
關(guān)鍵詞：堅(jiān)定制度自信
組織開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)，舉辦“弘揚(yáng)憲法精神，描繪大美周口”主題書(shū)畫(huà)攝影展。
嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，組織憲法宣誓68人次，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)。
舉辦人大干部專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者宣講憲法和人大制度理論。
組建人大系統(tǒng)憲法宣講團(tuán)隊(duì)，赴各縣（市、區(qū)）開(kāi)展憲法知識(shí)和人大制度理論宣講。
在《周口日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“周口人大”專(zhuān)版，系統(tǒng)報(bào)道全市人大踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐和服務(wù)發(fā)展大局的擔(dān)當(dāng)作為。
亮點(diǎn)六
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)自身建設(shè)
扎實(shí)開(kāi)展主題教育，組織集中學(xué)習(xí)讀書(shū)班3次、集中研討交流5次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治7項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告13篇，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得扎實(shí)成效。
組織新一屆常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員集體憲法宣誓，持續(xù)提升人大干部的履職使命感、責(zé)任感。
制定常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)、工作規(guī)則、組成人員守則等規(guī)章制度，提高履行職責(zé)的規(guī)范化、制度化水平。
制定機(jī)關(guān)工作制度13件，更加符合“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位和地方組織法的最新要求。
落實(shí)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，支持縣鄉(xiāng)人大破解工作難題、開(kāi)展工作創(chuàng)新。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神和市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
目標(biāo)一：提高政治站位
以慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，深入宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
目標(biāo)二：提高履職效能
開(kāi)展“賈魯河保護(hù)條例”協(xié)同立法，制定“周口市市區(qū)濱河公園管理?xiàng)l例”“周口市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例”，以法治力量保障周口更加美麗生態(tài)宜居。
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和涉企收費(fèi)類(lèi)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)審查，讓促進(jìn)發(fā)展的政策措施更加有力有效。
聽(tīng)取審議市政府關(guān)于臨港城市建設(shè)、債券資金使用等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；圍繞養(yǎng)老服務(wù)、水資源管理、公共文化服務(wù)保障等方面開(kāi)展執(zhí)法檢查；開(kāi)展黑臭水體治理、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、未成年人保護(hù)等專(zhuān)題調(diào)研，不斷提高人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
目標(biāo)三：豐富民主形式
進(jìn)一步深化代表對(duì)市人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，完善邀請(qǐng)代表列席會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研等工作機(jī)制，確保人大工作各環(huán)節(jié)全過(guò)程都能聽(tīng)到人民的聲音、都有人民的參與。
建好民意表達(dá)載體和平臺(tái)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全部迭代升級(jí)為全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)。
目標(biāo)四：提高能力素質(zhì)
健全常委會(huì)履職和機(jī)關(guān)運(yùn)行的相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道工委主任培訓(xùn)，共同推動(dòng)新時(shí)代我市地方人大工作邁上新臺(tái)階。②22
