2024年02月03日
——政協(xié)第五屆周口市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告解讀
□記者 苑美麗
2月2日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆周口市委員會(huì)第二次會(huì)議開幕。市政協(xié)主席牛越麗受政協(xié)第五屆周口市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，回顧2023年工作，對2024年主要工作進(jìn)行部署。
回眸五大亮點(diǎn)，凝聚政協(xié)智慧和力量
一、政治方向堅(jiān)定有力
過去一年，市政協(xié)深刻把握人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為政協(xié)工作的首要原則。
——始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)和任務(wù)，建立健全“五位一體”黨建格局，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”制度，進(jìn)一步完善市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員的長效機(jī)制。
——堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等重要工作、重大事項(xiàng)，及時(shí)向市委請示報(bào)告，對市委交給政協(xié)的協(xié)商議題和批示事項(xiàng)，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，不折不扣抓好落實(shí)。
——持續(xù)深化理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，將開展主題教育與加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)有機(jī)融合、一體推進(jìn)。一年來，市政協(xié)分層次開展集中學(xué)習(xí)研討12次，開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課8次，組織政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)6次，舉辦“政協(xié)大講堂”12期，組織委員線上線下讀書活動(dòng)42期，舉辦主題宣講、輔導(dǎo)講座15場。
二、圍繞中心建言資政
過去一年，市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，持續(xù)提升協(xié)商議政實(shí)效，為推動(dòng)周口高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
——圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展資政建言。圍繞國家區(qū)域中心港口城市建設(shè)、培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)等議題深入調(diào)研、專題協(xié)商，提交專題報(bào)告、協(xié)商專報(bào)等37份，提出意見建議236條。聚焦創(chuàng)建國家歷史文化名城、高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、打造職業(yè)教育高地等16項(xiàng)課題，深入調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告39篇，提出建議149條。
——緊扣全市重點(diǎn)工作積極作為。將市委交辦的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”調(diào)研課題作為一號協(xié)商議題，匯聚多方力量，組成7個(gè)課題研究組，深入我市10個(gè)縣（市、區(qū)）、50多個(gè)村、60多家農(nóng)民專業(yè)合作社、30多家企業(yè)開展解剖式調(diào)研，形成“1+6”系列研究報(bào)告，提出9個(gè)方面42條建議，市委書記張建慧出席專題協(xié)商會(huì)并對深化研究和成果運(yùn)用提出明確要求。組織召開“發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作用、助推周口建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市”雙月協(xié)商座談會(huì)，為加速推進(jìn)我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造國家區(qū)域中心港口城市建言獻(xiàn)策。
——認(rèn)真履職助力民生福祉改善。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐等7個(gè)方面提出43條意見建議。召開“加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”雙月協(xié)商座談會(huì)，組織部分市政協(xié)委員、專家學(xué)者和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，圍繞優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局、提升衛(wèi)生應(yīng)急信息服務(wù)能力等調(diào)研協(xié)商、建言資政。聚焦老舊小區(qū)改造、城市綠地公園游園建設(shè)與管理等問題，提出意見建議142條。組織政協(xié)委員參與文明城市創(chuàng)建、公益助學(xué)等志愿服務(wù)450多人次。
——?jiǎng)?chuàng)新形式拓寬民主監(jiān)督渠道。充分運(yùn)用協(xié)商會(huì)議、調(diào)研視察、提案、社情民意信息和特邀監(jiān)督員等方式，不斷拓展民主監(jiān)督渠道。推薦選派37名政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，為推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
三、創(chuàng)新方法提升質(zhì)效
一年來，市政協(xié)積極探索履職的新形式、新途徑，注重改進(jìn)工作方法，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，努力提升工作水平。
——提案工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。選取《關(guān)于加大科技創(chuàng)新力度 助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》《關(guān)于重視我市農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)》等24件提案作為重點(diǎn)提案由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。一年來，市政協(xié)立案的724件提案已全部辦結(jié)?！豆饷魅請?bào)》以《河南省周口市以提案辦理協(xié)商推進(jìn)全過程人民民主》為題，報(bào)道我市提案辦理的經(jīng)驗(yàn)做法。
——社情民意信息質(zhì)效更優(yōu)。一年來，共收集社情民意信息830余篇，其中《關(guān)于加強(qiáng)小麥種子供應(yīng)的建議》《關(guān)于亟須解決制約新生代農(nóng)民工發(fā)展難題的建議》等30余篇社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)采用。2023年，市政協(xié)被評為河南省社情民意信息工作先進(jìn)單位。
——文史工作持續(xù)加強(qiáng)。協(xié)助省政協(xié)開展《河南考古親歷記》《工業(yè)記憶——構(gòu)筑河南現(xiàn)代化之基》等史料征集活動(dòng)，編輯出版《周口百科》。在市屬重點(diǎn)媒體開設(shè)“政協(xié)之窗”“委員風(fēng)采”專欄，積極宣傳政協(xié)委員的履職活動(dòng)。一年來，《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《人民政協(xié)報(bào)》等媒體報(bào)道我市政協(xié)工作的稿件90余篇。市政協(xié)榮獲全省政協(xié)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。
四、凝心聚力共謀發(fā)展
一年來，市政協(xié)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大凝心聚力“朋友圈”，畫大共促發(fā)展“同心圓”。
——團(tuán)結(jié)合作集眾智。一年來，各民主黨派、工商聯(lián)提交提案165件，大會(huì)發(fā)言21篇，反映社情民意信息109篇，黨派團(tuán)體合作共事的積極性進(jìn)一步提高。
——深化協(xié)商聚共識(shí)。深入推進(jìn)“周事好商量”“委員聯(lián)絡(luò)組”“委員工作室”三位一體協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)“協(xié)商議事室”的作用。市、縣兩級共建立協(xié)商議政平臺(tái)216個(gè)，位居全省前列。我市“一臺(tái)兩站雙報(bào)到”基層協(xié)商工作機(jī)制和“同心圓”界別活動(dòng)室的經(jīng)驗(yàn)做法得到了省政協(xié)充分肯定?！度嗣袢請?bào)》以《河南省周口市政協(xié)推動(dòng)委員服務(wù)基層——“協(xié)商在一線 有事好商量”》為題進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
——履職聯(lián)動(dòng)匯合力。一年來，協(xié)同省政協(xié)圍繞“加快實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略”“拓展中華文明探源工程”等議題開展調(diào)研視察活動(dòng)12次；與南陽、平頂山、商丘、焦作等市政協(xié)開展履職交流活動(dòng)9次，接待省外政協(xié)來周口學(xué)習(xí)考察11批次，與惠州市政協(xié)聯(lián)合舉辦“新征程新發(fā)展新風(fēng)采”主題書畫聯(lián)展。
五、自身建設(shè)不斷夯實(shí)
一年來，持續(xù)提升委員履職能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平，推動(dòng)政協(xié)工作不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。
——強(qiáng)化委員履職管理。舉辦三期政協(xié)委員培訓(xùn)班，對全體政協(xié)委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。組織開展政協(xié)章程學(xué)習(xí)和知識(shí)競賽活動(dòng)，深化對人民政協(xié)理論的理解把握。開展“學(xué)習(xí)新思想·奮進(jìn)新征程”委員讀書活動(dòng)，發(fā)放書籍4次共1200余冊。將市政協(xié)委員全部編入專門委員會(huì)，設(shè)立委員黨支部，修訂履職考評結(jié)果運(yùn)用辦法。
——持續(xù)加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。以專委會(huì)為依托，探索建立8個(gè)“功能型”黨支部。一年來，市政協(xié)各專委會(huì)共開展調(diào)研活動(dòng)45次和專題協(xié)商5次，委員參與調(diào)研、協(xié)商、視察、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)276人次。
——著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。大力推動(dòng)“智慧政協(xié)”二期建設(shè)，全市政協(xié)系統(tǒng)信息化水平不斷提升。2023年，市政協(xié)機(jī)關(guān)被評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。
展望新的一年，六項(xiàng)舉措彰顯神圣使命
關(guān)鍵詞一：理論武裝
突出以學(xué)為先，鞏固拓展主題教育成果，統(tǒng)籌運(yùn)用專題講座、委員讀書、座談交流等形式，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大政協(xié)委員不斷深化對中央、省委和市委決策部署的理解把握，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。突出學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)落實(shí)黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺行動(dòng)自覺，認(rèn)真落實(shí)向市委請示報(bào)告制度。
關(guān)鍵詞二：服務(wù)大局
聚焦打造區(qū)域創(chuàng)新高地、培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、國家歷史文化名城創(chuàng)建等方面精選議題，召開專題議政性常委會(huì)協(xié)商建言。圍繞“堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“發(fā)揮海內(nèi)外商會(huì)作用，提升我市對外開放水平”“加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗周口”等議題召開雙月協(xié)商座談會(huì)。聚焦中心城區(qū)建設(shè)與管理、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等開展視察調(diào)研，圍繞國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等開展對口協(xié)商和界別協(xié)商。
關(guān)鍵詞三：為民履職
聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)系群眾切身利益的問題和社會(huì)治理難題，深入基層調(diào)研，運(yùn)用提案、社情民意信息、調(diào)研報(bào)告、大會(huì)發(fā)言等方式，積極建言獻(xiàn)策。聚焦城鄉(xiāng)居民就業(yè)、文化賦能城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、職業(yè)教育發(fā)展、多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等民生課題，組織調(diào)研協(xié)商，圍繞惠民政策落實(shí)、法治化營商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等開展民主監(jiān)督，引導(dǎo)委員發(fā)揮專業(yè)特長，參與公益活動(dòng)，協(xié)助黨委政府把群眾最關(guān)心的事辦實(shí)辦好，增進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感。
關(guān)鍵詞四：協(xié)商民主
進(jìn)一步健全協(xié)商工作規(guī)則，制定協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。豐富界別協(xié)商、對口協(xié)商，完善調(diào)研協(xié)商結(jié)合、線上線下聯(lián)動(dòng)、委員專家互補(bǔ)的協(xié)商工作格局，努力形成高質(zhì)量的協(xié)商成果。健全完善提案培育、提出、辦理、督辦、反饋全鏈條機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度，促進(jìn)提案工作從“提了什么”向“提得準(zhǔn)”“辦了什么”“辦得好”有效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）政協(xié)基層協(xié)商議事場所建設(shè)，充分運(yùn)用委員活動(dòng)室、委員服務(wù)站、“周事好商量”等協(xié)商平臺(tái)，宣傳政策、解疑釋惑、協(xié)商議事、紓難解困，不斷拓展政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度。
關(guān)鍵詞五：增進(jìn)團(tuán)結(jié)
深化合作共事。認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)”工作機(jī)制，通過舉辦新年茶話會(huì)、履職成果展等活動(dòng)，增進(jìn)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，確保黨派團(tuán)體在政協(xié)履職有平臺(tái)、優(yōu)勢可體現(xiàn)、作用能發(fā)揮。拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。組織黨外委員視察我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，開展政策宣講、調(diào)研協(xié)商、座談交流等活動(dòng)，舉辦人民政協(xié)文史資料陳列展。
關(guān)鍵詞六：強(qiáng)本固基
強(qiáng)化委員隊(duì)伍建設(shè)。新創(chuàng)建一批委員之家，強(qiáng)化履職管理，嚴(yán)格委員考核評價(jià)，完善委員履職考核和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)主席會(huì)議和常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮專委會(huì)和界別作用，持續(xù)開展“三個(gè)提升、四個(gè)之家”活動(dòng)，深化黨建“兩個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化“智慧政協(xié)”建設(shè)，切實(shí)以數(shù)字化成果賦能政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步助推“兩個(gè)薄弱”問題的解決。②18
