2024年07月03日
基層提振 基礎提質(zhì) 基本能力提升
□ 記者 王偉宏 任富強 通訊員 郁發(fā)順
派出所是公安工作的根基所在，是社會治理體系的重要基石，是鞏固基層政權的重要支撐。夯實派出所基層基礎工作，打造基層綜合戰(zhàn)斗堡壘，是公安機關強基固本工作的重中之重。
近年來，周口市公安局緊緊圍繞“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標，牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，全市公安機關以工作質(zhì)效提升為重點，將派出所建設作為周口公安“一號工程”強力推進，深入推進基層提振、基礎提質(zhì)、基本能力提升“三大行動”，努力打造派出所建設和基層基礎工作標準化新樣板，提高周口公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為推進中國式現(xiàn)代化周口實踐創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
平安不平安，數(shù)據(jù)來展現(xiàn)。2020年至2023年，周口市刑事案件立案數(shù)同比分別下降3.54%、8.5%、28.59%、8.75%。2022年、2023年，全市受理治安案件數(shù)分別較上年同比下降6.05%、21.29%。
強化基礎建設 夯實保障根基
淮陽區(qū)公安局柳湖派出所（原西關派出所）原所舊址屬老舊失修派出所。經(jīng)周口市公安局、淮陽區(qū)公安局多方協(xié)調(diào)，2023年10月，一座建筑面積近3100平方米，接待、辦公等功能區(qū)域齊全的新派出所落成啟用。
柳湖派出所所長毛連見說：“新派出所啟用，標志著上級為我們打造了一個優(yōu)良的工作環(huán)境，既溫暖了人心，又穩(wěn)定了警心，我們將以此為契機，扎實做好警務工作。”
2020年以來，周口市公安局對全市公安派出所進行搬遷新建和提升改造，新建、改擴建派出所76個；深化“輪崗交流、雙向選擇、下派任職、動態(tài)調(diào)整、新警優(yōu)先補充”五項機制，推動實現(xiàn)“兩個40%以上”目標；強力推動全市972名沒有基層經(jīng)歷的機關民警分批次下沉派出所鍛煉，派出所警力達到全市在編民警的40.14%，所有農(nóng)村派出所在編民警均達到6人以上。
2023年、2024年，我市公安部門連續(xù)兩年出臺《周口市公安局加強派出所建設十件實事》，全面深化派出所基礎建設、警力配置、業(yè)務培訓等工作。
強化規(guī)范創(chuàng)新 打造主動警務
2024年6月22日，在淮陽區(qū)公安局北關派出所綜合指揮室，民警呂志超、輔警尉旭冉出警過程的現(xiàn)場畫面，通過他們隨身佩戴的5G執(zhí)法記錄儀被實時顯示在電子屏幕上。
科技賦能，智慧提升。北關派出所所長凌彤說：“配備新型5G執(zhí)法記錄儀，可實時監(jiān)督民警的出警處警、安全檢查等情況，一旦遇到突發(fā)事件，能在第一時間組織后備警力前往增援，同時對民警實時傳回需要核實的信息立即進行研判分析，為一線民警開展工作提供信息技術支撐。”
近年來，周口市公安局積極協(xié)調(diào)、強力推動中心城區(qū)派出所機構改革，全面實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一派出所”。同時，從規(guī)范派出所值班備勤、出警處警、執(zhí)法辦案等方面細化明確20項具體標準，將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿到每個環(huán)節(jié)。
示范領航，質(zhì)效倍增。周口市公安局積極選樹培養(yǎng)基層派出所業(yè)務標兵能手、社區(qū)民輔警先進典型，形成“頭雁效應”，選擇市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)文昌派出所、淮陽區(qū)北關派出所作為示范點，積極探索推行“兩隊一室”新型警務模式，實現(xiàn)基層社會治理共建共享共治。今年以來，全市刑事案件立案數(shù)較去年同比下降18.2%，現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)較去年同比下降58.33%。
“以前，所里民警無論在社區(qū)還是在辦案，實施大輪班，什么都在干，什么都不專。”示范區(qū)文昌派出所所長康兵對警務改革帶來的紅利非常滿意。他說：“現(xiàn)在，社區(qū)警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室既各司其職又發(fā)揮自身優(yōu)勢，警務效能大幅提升。”
今年3月份以來，文昌派出所轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降35%，治安案件受案數(shù)同比下降36.84%。
強化“一村（格）一警” 創(chuàng)新社會治理
“你們既是兄弟，又是鄰居，為了一片莊稼和幾棵樹打架，劃不來！”6月24日上午，在太康縣老冢鎮(zhèn)三王行政村東頭，老冢派出所社區(qū)民警王樹明、輔警李龍飛正對該村王姓兄弟的糾紛進行現(xiàn)場調(diào)解。
原來，三王行政村王姓兄弟2人因老三地里種植的幾棵楊樹影響了其六弟家的玉米生長，鬧得不可開交。得信后，正在村里走訪的王樹明、李龍飛第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)解，最終使雙方握手言和。
周口市公安局探索出一條符合周口實際的“一村（格）一警”新路徑。2022年5月，市公安局聯(lián)合市委組織部出臺《關于加強公安派出所班子建設和全面做實“兩任”工作的實施意見》，全市195個派出所長進同級政府班子，3832名駐村民輔警“兩任”實現(xiàn)全覆蓋。探索建立“社區(qū)民警包片、專職輔警包村、網(wǎng)格員包戶”三級管理模式，做實“三項重點”。同時，用足用好省級“一村（格）一警”專項補助經(jīng)費，新建改建警務室525個、警務工作站4521個，配發(fā)單警裝備3418套、電動自行車1349輛。
強化素能提升 鍛造過硬隊伍
從老冢派出所提拔至太康縣公安局工作的盧俊輝感慨地說：“縣公安局黨委真正是讓想干事的人有盼頭，讓能干事的人有舞臺。”
近年來，周口市公安局瞄準執(zhí)法突出問題和能力不強等薄弱環(huán)節(jié)，大力推進派出所黨建隊建規(guī)范、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范、內(nèi)務管理規(guī)范。著眼周口公安未來，持續(xù)推進“輪崗交流、雙向選擇、下派任職”三項機制，選派優(yōu)秀年輕民警到派出所“墩苗”。特別是40歲以下沒有基層工作經(jīng)歷的民警，3年內(nèi)全部下沉派出所鍛煉一遍。2020年以來，周口市687名派出所民警被記功嘉獎，541名優(yōu)秀派出所民警被提拔重用。②11
