2024年02月03日
——政協(xié)第五屆周口市委員會常務委員會工作報告解讀
記者 苑美麗
2月2日上午，中國人民政治協(xié)商會議第五屆周口市委員會第二次會議開幕。市政協(xié)主席牛越麗受政協(xié)第五屆周口市委員會常務委員會委托，向大會作報告，回顧2023年工作，對2024年主要工作進行部署。
回眸五大亮點，凝聚政協(xié)智慧和力量
亮點一：政治方向堅定有力
過去一年，市政協(xié)深刻把握人民政協(xié)是黨領導下的政治組織，堅持把旗幟鮮明講政治作為政協(xié)工作的首要原則。
——始終堅持黨的領導。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持以政治建設為統(tǒng)領，扎實推進政協(xié)黨的建設。認真履行黨建工作職責和任務，建立健全“五位一體”黨建格局，深入推進“雙聯(lián)”制度，進一步完善市政協(xié)領導干部聯(lián)系界別聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員的長效機制。
——堅決落實市委決策部署。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等重要工作、重大事項，及時向市委請示報告，對市委交給政協(xié)的協(xié)商議題和批示事項，認真制訂工作計劃，不折不扣抓好落實。
——持續(xù)深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，將開展主題教育與加強專門協(xié)商機構建設有機融合、一體推進。一年來，市政協(xié)分層次開展集中學習研討12次，開展領導帶頭講黨課8次，組織政協(xié)常委會學習6次，舉辦“政協(xié)大講堂”12期，組織委員線上線下讀書活動42期，舉辦主題宣講、輔導講座15場。
亮點二：圍繞中心建言資政
過去一年，市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構的作用，持續(xù)提升協(xié)商議政實效，為推動周口高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
——圍繞經(jīng)濟發(fā)展資政建言。圍繞國家區(qū)域中心港口城市建設、培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設等議題深入調(diào)研、專題協(xié)商，提交專題報告、協(xié)商專報等37份，提出意見建議236條。聚焦申報國家歷史文化名城、高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設、打造職業(yè)教育高地等16項課題，深入調(diào)研，提交調(diào)研報告39篇，提出建議149條。
——緊扣全市重點工作積極作為。將市委交辦的“農(nóng)業(yè)強市”調(diào)研課題作為一號協(xié)商議題，匯聚多方力量組成7個課題研究組，深入我市10個縣（市、區(qū)）的50多個村、60多家農(nóng)民專業(yè)合作社、30多家企業(yè)開展解剖式調(diào)研，形成“1+6”系列研究報告，提出9個方面42條建議。市委書記張建慧出席專題協(xié)商會并對深化研究和成果運用提出明確要求。組織召開“發(fā)揮民營經(jīng)濟作用、助推周口建設國家區(qū)域中心港口城市”雙月協(xié)商座談會，為加速推進我市臨港經(jīng)濟發(fā)展、打造國家區(qū)域中心港口城市建言獻策。
——認真履職助力民生福祉改善。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐等7個方面提出43條意見建議。召開“加快推進公共衛(wèi)生服務體系建設”雙月協(xié)商座談會，組織部分市政協(xié)委員、專家學者和市直有關部門負責同志，圍繞優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局、提升衛(wèi)生應急信息服務能力等調(diào)研協(xié)商、建言資政。聚焦老舊小區(qū)改造、城市綠地公園游園建設與管理等問題，提出意見建議142條。組織政協(xié)委員參與文明城市創(chuàng)建、公益助學等志愿服務450多人次。
——創(chuàng)新形式拓寬民主監(jiān)督渠道。充分運用協(xié)商會議、調(diào)研視察、提案、社情民意信息和特邀監(jiān)督員監(jiān)督等方式，不斷拓展民主監(jiān)督渠道。推薦選派37名政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員，為推進黨風、政風、行風建設發(fā)揮積極作用。
亮點三：創(chuàng)新方法提升質(zhì)效
一年來，市政協(xié)積極探索履職的新形式、新途徑，注重改進工作方法，不斷優(yōu)化體制機制，努力提升工作水平。
——提案工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。選取《關于加大科技創(chuàng)新力度 助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》《關于重視我市農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設》等24件提案作為重點提案，由市領導領銜督辦。一年來，市政協(xié)立案的724件提案已全部辦結(jié)。《光明日報》以《河南省周口市以提案辦理協(xié)商推進全過程人民民主》為題，報道我市提案辦理的經(jīng)驗做法。
——社情民意信息質(zhì)效更高。一年來，市政協(xié)共收集社情民意信息830余篇，其中《關于加強小麥種子供應的建議》《關于亟需解決制約新生代農(nóng)民工發(fā)展難題的建議》等30余篇社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)采用。2023年，市政協(xié)被評為河南省社情民意信息工作先進單位。
——文史工作持續(xù)加強。協(xié)助省政協(xié)開展《河南考古親歷記》《工業(yè)記憶——構筑河南現(xiàn)代化之基》等史料征集活動，編輯出版《周口百科》。在市屬重點媒體開設“政協(xié)之窗”“委員風采”專版專欄，積極宣傳政協(xié)委員的履職活動。一年來，《人民日報》《光明日報》《人民政協(xié)報》等媒體報道我市政協(xié)工作的稿件達90余篇。市政協(xié)榮獲“全省政協(xié)系統(tǒng)宣傳工作先進單位”稱號。
亮點四：凝心聚力共謀發(fā)展
一年來，市政協(xié)堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，努力擴大凝心聚力“朋友圈”，畫大共促發(fā)展“同心圓”。
——團結(jié)合作集眾智。一年來，各民主黨派、工商聯(lián)提交提案165件、大會發(fā)言21篇、反映社情民意信息109篇，黨派團體合作共事的積極性進一步增強。
——深化協(xié)商聚共識。深入推進“周事好商量”“委員聯(lián)絡組”“委員工作室”三位一體協(xié)商議事平臺建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政協(xié)“協(xié)商議事室”的作用。市、縣兩級共建立協(xié)商議政平臺216個，位居全省前列。我市“一臺兩站雙報到”基層協(xié)商工作機制和“同心圓”界別活動室的經(jīng)驗做法得到了省政協(xié)充分肯定?！度嗣袢請蟆芬浴逗幽鲜≈芸谑姓f(xié)推動委員服務基層——協(xié)商在一線 有事好商量》為題進行了宣傳報道。
——履職聯(lián)動匯合力。一年來，市政協(xié)協(xié)同省政協(xié)圍繞“加快實施制度型開放戰(zhàn)略”“拓展中華文明探源工程”等議題開展調(diào)研視察活動12次；與南陽、平頂山、商丘、焦作等市政協(xié)開展履職交流活動9次，接待省外政協(xié)來周口學習考察11批次，與惠州市政協(xié)聯(lián)合舉辦“新征程新發(fā)展新風采”主題書畫聯(lián)展。
亮點五：自身建設不斷夯實
一年來，市政協(xié)持續(xù)提升委員履職能力，提高機關服務保障水平，推動政協(xié)工作不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。
——強化委員履職管理。舉辦3期政協(xié)委員培訓班，對全體政協(xié)委員進行集中培訓。組織開展政協(xié)章程學習和知識競賽活動，深化對人民政協(xié)理論的理解把握。開展“學習新思想·奮進新征程”委員讀書活動，發(fā)放書籍1200余冊。將市政協(xié)委員全部編入專門委員會，設立委員黨支部，修訂履職考評結(jié)果運用辦法。
——持續(xù)加強專委會建設。以專委會為依托，探索建立8個“功能型”黨支部。一年來，市政協(xié)各專委會共開展調(diào)研活動45次、專題協(xié)商5次，委員參與調(diào)研、協(xié)商、視察活動、社會服務276人次。
——著力提升機關服務保障水平。大力推動“智慧政協(xié)”二期建設，全市政協(xié)系統(tǒng)信息化水平不斷提升。2023年，市政協(xié)機關被評為優(yōu)秀領導班子。
展望新的一年，六項舉措彰顯神圣使命
關鍵詞一 理論武裝
突出以學為先，鞏固拓展主題教育成果，統(tǒng)籌運用專題講座、委員讀書、座談交流等形式，團結(jié)引領廣大政協(xié)委員不斷深化對中央、省委和市委決策部署的理解把握，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。突出學用結(jié)合，增強落實黨對政協(xié)工作全面領導的思想自覺行動自覺，認真落實向市委請示報告制度。
關鍵詞二 服務大局
聚焦打造區(qū)域創(chuàng)新高地、培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)強市建設、國家歷史文化名城申報等方面精選議題，召開專題議政性常委會協(xié)商建言。圍繞“堅持科技創(chuàng)新引領，培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“發(fā)揮海內(nèi)外商會作用，提升我市對外開放水平”“加快建設人與自然和諧共生的美麗周口”等議題召開雙月協(xié)商座談會。聚焦中心城區(qū)建設與管理、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展、招商引資項目建設等開展視察調(diào)研，圍繞河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設、加快構建現(xiàn)代物流服務體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等開展對口協(xié)商和界別協(xié)商。
關鍵詞三 為民履職
聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關系群眾切身利益的問題和社會治理難題，深入基層調(diào)研，運用提案、社情民意信息、調(diào)研報告、大會發(fā)言等方式，積極建言獻策。聚焦城鄉(xiāng)居民就業(yè)、文化賦能城市建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、職業(yè)教育發(fā)展、多元養(yǎng)老服務體系建設等民生課題，組織調(diào)研協(xié)商，圍繞惠民政策落實、法治化營商環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境治理等開展民主監(jiān)督，引導委員發(fā)揮專業(yè)特長參與公益活動，協(xié)助黨委、政府把群眾最關心的事辦實辦好，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
關鍵詞四 協(xié)商民主
進一步健全協(xié)商工作規(guī)則，制定協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。豐富界別協(xié)商、對口協(xié)商，完善調(diào)研協(xié)商結(jié)合、線上線下聯(lián)動、委員專家互補的協(xié)商工作格局，努力形成高質(zhì)量的協(xié)商成果。健全完善提案培育、提出、辦理、督辦、反饋全鏈條機制，認真落實市領導領辦督辦重點提案制度，促進提案工作從“提了什么”向“提得準”、“辦了什么”向“辦得好”有效轉(zhuǎn)變。進一步加強各縣（市、區(qū)）政協(xié)基層協(xié)商議事場所建設，充分運用委員活動室、委員服務站、“周事好商量”等協(xié)商平臺，宣傳政策、解疑釋惑、協(xié)商議事、紓難解困，不斷拓展政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度。
關鍵詞五 增進團結(jié)
深化合作共事。認真落實“雙聯(lián)”工作機制，通過舉辦新年茶話會、履職成果展等活動，增進同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡，確保黨派團體在政協(xié)履職有平臺、優(yōu)勢可體現(xiàn)、作用能發(fā)揮。拓展團結(jié)聯(lián)誼。組織黨外委員視察我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果，開展政策宣講、調(diào)研協(xié)商、座談交流等活動，舉辦人民政協(xié)文史資料陳列展。
關鍵詞六 強本固基
強化委員隊伍建設。新創(chuàng)建一批委員之家，強化履職管理，嚴格委員考核評價，完善委員履職考核和結(jié)果運用。加強機關干部隊伍建設。深入推進主席會議和常委會自身建設，充分發(fā)揮專委會和界別作用，持續(xù)開展“三個提升、四個之家”活動，深化黨建“兩個全覆蓋”。推進政協(xié)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動。強化“智慧政協(xié)”建設，切實以數(shù)字化成果賦能政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導，進一步助推“兩個薄弱”問題的解決。②15
