2023年05月13日
新華社記者 安蓓 高敬 嚴賦憬 張濤
5月10日，習近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會并發(fā)表重要講話。
習近平總書記強調，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。
6年，2000多個日夜。華北平原上，一座新城破土、萌芽、生長。
河北雄安新區(qū)的設立，是千年大計、國家大事。從謀劃選址到規(guī)劃建設，習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設領航指路、把脈定向。
高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展，雄安新區(qū)這座未來之城，正闊步向我們走來。
（一）決策
“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設。雄安新區(qū)是黨中央批準的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好?！?/p>
這是一次特殊的考察調研。
2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發(fā)，驅車100多公里，專程前往河北省安新縣。
這一天的華北平原，雪后初霽，萬物潤澤。習近平總書記來到大王鎮(zhèn)小王營村的一片開闊地，現場察看。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。
在展開的規(guī)劃圖前，習近平總書記仔細察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區(qū)域內的地質水文條件等情況。
“這地方老百姓生活得怎么樣？人口密度有多大？拆遷人口有多少？”習近平總書記細細詢問。他叮囑：設立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。
當天中午，習近平總書記在安新縣主持召開了一場小型座談會?？倳洀娬{，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發(fā)展的歷史性工程。
一個多月后，2017年4月1日，新華社受權發(fā)布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。
雄安，“雄縣”“安新縣”各取一字，既尊重歷史，又寓意吉祥。
雄安這座新城，開始孕育生長影響未來的力量。
一個時代，要有一個時代的發(fā)展標桿。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，蹚出中國特色解決“大城市病”的路子。
如何在時代的演進中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊？正在快速邁向民族復興的中國要建設一個什么樣的首都？怎樣破解城市規(guī)劃建設中的難題從而推動協同發(fā)展？一系列時代追問，縈繞在習近平總書記的心頭。
赴天津調研、研究河北發(fā)展問題、考察首都北京……在推進實施京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略中，選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。
“要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理?！绷暯娇倳浬羁讨赋?。
方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰(zhàn)略構想逐漸成熟。
“多點一城、老城重組”——2015年2月10日，中央財經領導小組第九次會議審議研究京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要，習近平總書記在講話中提出這一思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO新城問題。
2015年2月10日，中央財經領導小組第九次會議；2015年4月2日，中共中央政治局常委會會議；2015年4月30日，中共中央政治局會議……短短兩個多月的時間，習近平總書記先后3次主持召開重要會議，研究《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》。
習近平總書記指明方向：“要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設一座以新發(fā)展理念引領的現代新城。”
《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》2015年6月印發(fā)，充分體現了習近平總書記的戰(zhàn)略構想，明確提出：“深入研究、科學論證，規(guī)劃建設具有相當規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地。”
這個集中承載地選在哪里？以何種定位出現？
這一歷史性選擇，不僅需要勇氣，更需要智慧。
根據習近平總書記的重要指示，京津冀協同發(fā)展領導小組多次組織國務院有關部門、河北省、京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會等有關方面，召開專題會議和小范圍會議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經濟社會發(fā)展狀況等因素，經過多輪對比，反復論證新區(qū)選址。
一次次重要講話、一場場科學論證、一步步深入推進……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃，從要求到部署，習近平總書記對設立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構想逐漸變?yōu)楝F實。
選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。
“雄縣-容城-安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。這里位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充?！?/p>
2016年5月27日，這是研究設立河北雄安新區(qū)的一個重要日子——
這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》?！靶郯残聟^(qū)”首次出現在匯報稿的標題之中。
在這次會議上，習近平總書記指出：“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設。雄安新區(qū)是黨中央批準的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好?！?/p>
回憶雄安新區(qū)從謀劃到設立的過程，京津冀協同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓說：“千年大計，體現的是習近平總書記對民族和歷史負責的態(tài)度。我們對雄安新區(qū)的期待，絕不僅僅是京津冀的一個新區(qū)，還要看得更遠，希望它在新時期全國的發(fā)展中起到示范性的作用?！?/p>
千年之城，從此起航。
（二）規(guī)劃
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經得起歷史檢驗?！?/p>
立夏時節(jié)，白洋淀碧波蕩漾，水鳥翩躚。從碼頭坐船出發(fā)，半個小時水程就來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng)。
2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設規(guī)劃時專程前往白洋淀。這是總書記第一次來，他說：“小時候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒有機會來。”
走過安新縣郊野公園的白洋淀大堤，沿著長長的木棧道，習近平總書記步入淀區(qū)深處。他登上一座木制觀景臺，環(huán)視開闊的白洋淀，但見波光粼粼，尚未返青的蘆葦蕩在陽光下金燦耀眼。
九河下梢，北地西湖。坐擁“華北明珠”白洋淀，雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢。但過去一段時間，白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。
在這次考察中，習近平總書記指出，建設雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。
兩年后，2019年1月，習近平總書記再次來到雄安新區(qū)考察。談到新區(qū)下大氣力處理城和淀的關系時，總書記談起選址的考慮：“當時選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰?！?/p>
容城縣仇小王村村民仇向國曾是一名護林員，他經?；叵肫鹨姷搅暯娇倳浀那榫?。
2019年1月16日那一天，習近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，乘車穿行林區(qū)察看林木長勢，登上秀林驛站平臺遠眺林區(qū)全貌。
習近平總書記說，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現?！扒甏笥嫛保鸵獜摹扒晷懔帧遍_始，努力接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷。
6年來，堅持補水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協調推進，白洋淀展開有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標準，野生鳥類已達252種，較新區(qū)設立前增加46種……“華北之腎”功能初步恢復，淀區(qū)風貌神采綻放。
6年來，“千年秀林”工程累計造林47萬多畝，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到34%，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。
“秀林的樹越長越壯，淀里的水越來越清，大家都盼著總書記能再來看看。”仇向國說。
建設，規(guī)劃先行；動工，生態(tài)先行。
習近平總書記對城市規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展的作用格外重視，在謀劃設立和推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設的數次重要會議上，總書記反復強調“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設”“精心推進不留歷史遺憾”“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經得起歷史檢驗”。
總書記強調，建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心。
6年時光，“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史責任，在雄安新區(qū)得以生動體現。
剛剛過去的“五一”假期，昔日革命老區(qū)吸引了大量游客，村里的農家樂幾乎爆滿?！?年前，鄉(xiāng)親們聚在一起暢想家鄉(xiāng)的未來，現在大家都吃上了生態(tài)飯，過上了好日子?！卑籽蟮淼韰^(qū)深處的趙莊子村黨支部副書記趙文祥說。
“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持一張藍圖繪到底，參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制，這在我的職業(yè)生涯中是最重要的一段。”中國城市規(guī)劃設計研究院雄安研究院執(zhí)行副院長殷會良感慨萬分。
先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，“1+4+N”規(guī)劃體系逐步成型，為新區(qū)穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實現高標準規(guī)劃、高質量建設奠定堅實基礎。
2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。
習近平總書記強調，改革開放初期設立了深圳經濟特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天，我們設立雄安新區(qū)要瞄準2035年和本世紀中葉“兩步走”的目標，創(chuàng)造“雄安質量”，在推動高質量發(fā)展方面成為全國一個樣板。
2018年4月21日，經中共中央、國務院批復同意的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布，雄安新區(qū)的藍圖正式呈現在世人眼前。
立足千秋，建設雄安。
2019年1月，雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
習近平總書記強調，建設雄安新區(qū)是千年大計。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。
習近平總書記說：“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦。現在有了藍圖，雄安從頂層設計階段轉向實質性建設階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了?！?/p>
藍圖繪就，擊鼓催征。
（三）建設
“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿?！?/p>
清晨6點50分，一列復興號高鐵列車緩緩駛出雄安站，向首都北京一路飛馳。晨曦中，雄安站這座水滴形的銀灰色建筑美輪美奐，宛如白洋淀荷葉上的一滴露珠。
楊斌，曾擔任京雄城際鐵路建設指揮部指揮長。在他珍藏的一段視頻中，“青蓮露珠”還是一片建設工地?！爱敃r我們就站在這里，總書記同我們進行了連線?！?/p>
習近平總書記2019年1月16日到雄安新區(qū)調研時，前往新區(qū)規(guī)劃展示中心，在那里通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站施工現場的建設者。
視頻連通那一刻，建設現場沸騰了。
“京雄城際鐵路2018年2月28日開工建設，計劃2020年底全線建成通車?！睏畋箢^戴安全帽站在腳手架前，高呼一聲：“同志們有信心沒有？”“有！”嘹亮回答響徹曠野。
看到這個場景，習近平總書記感慨地說，現在是數九寒冬、天寒地凍，但我們的鐵路建設者仍然辛勤勞動著。你們正在為雄安新區(qū)建設這個“千年大計”做著開路先鋒的工作，功不可沒。全國人民都期待著你們的捷報！
一年多后，捷報傳來。2020年12月27日，京雄城際鐵路全線開通運營，廣大建設者用雙手書寫出連接北京和雄安的“中國速度”。
習近平總書記對雄安新區(qū)寄予殷切期望：“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿?！?/p>
“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)”“協調發(fā)展示范區(qū)”“開放發(fā)展先行區(qū)”，雄安新區(qū)的發(fā)展定位，生動詮釋著新時代高質量發(fā)展標桿的豐富內涵。
協同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習近平總書記強調，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。
2019年1月，習近平總書記來到雄安新區(qū)政務服務中心，察看服務窗口，了解新區(qū)深化治理體制機制改革、打造服務型政府工作情況。
“你們是第一批來雄安創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家吧？”在政務服務中心，聽到習近平總書記詢問，企業(yè)家們圍攏上來，爭相講述在雄安的創(chuàng)業(yè)夢想。
總書記勉勵大家：“我們建設雄安新區(qū)，需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè)，無論是本地的還是北京的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè)，都要把握住這個千載難逢的機會，把握住歷史機遇，做民族復興、改革創(chuàng)新的弄潮兒！”
回憶起當時的情景，中國電科集團太極計算機股份有限公司雄安分公司總經理常永山激動不已：“總書記說我們是新區(qū)第一批弄潮兒，這是莫大的鼓勵。”常永山和同事們投入到雄安智能城市規(guī)劃建設中，參與了雄安新區(qū)一網通辦、中國雄安集團辦公信息化系統(tǒng)等項目建設，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情傾注到未來之城的一磚一瓦。
雄安新區(qū)公共服務局市場主體準入組工作人員文慧對習近平總書記在政務服務中心考察的情景同樣記憶猶新——
習近平總書記對大家說：“要運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿?！?/p>
“總書記的句句囑托，讓我們深感責任重大?！蔽幕壅f，我們要共同努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境，讓來新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家留得住、發(fā)展好。
今天的雄安新區(qū)，朝氣蓬勃、生機盎然。年輕人懷揣夢想從遠方來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)，本地人滿懷希望回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。
雄安站候車廳，一座“千年輪”吸引著往來旅客的目光。它的起始日期被設定為2017年4月1日——“雄安”第一次被公眾知曉的日子?！扒贻啞钡牡鬃希澘讨?個金色大字——“千年之計始于當下”。齒輪不停地轉動，記錄下歷史前進的軌跡。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持大歷史觀，保持歷史耐心，一茬接著一茬干，確保一張藍圖繪到底，努力創(chuàng)造“雄安質量”，中國式現代化將在這里演繹出更多更美好的故事。
（新華社北京5月11日電）
