2022年10月17日
記者 徐松 文/圖
縣委書記李全林、縣長董鴻等為“平安鄲城”建設(shè)先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)
縣委書記李全林調(diào)研“平安鄲城”建設(shè)工作
縣委常委、政法委書記毛茹深入一線調(diào)研“平安鄲城”建設(shè)工作
金秋十月，天高云淡。鄲城縣千畝人民公園渺渺湖光如鏡，行人醉秋風(fēng)；國家3A級(jí)旅游區(qū)洺河生態(tài)水系四十八里沿線一步一景，小城在畫中；世紀(jì)廣場、中心商場、萬洋商貿(mào)城、王子小吃街……大街小巷熱鬧非凡，人間煙火旺。
對中國人來說，“平安”代表著安寧的居所、安康的生活、安全的環(huán)境、安定的社會(huì)，更意味著內(nèi)心充滿安全感，這才叫穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
近年來，鄲城縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把“平安鄲城”建設(shè)置于全局謀劃，使社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，以137萬人民的平安、幸福續(xù)寫了社會(huì)長期穩(wěn)定的新篇章。
“在市委、市委政法委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢固樹立維穩(wěn)是第一責(zé)任理念，凝聚公安、檢察、法院、司法、信訪等部門合力，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央、省、市政法工作會(huì)議精神及十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極創(chuàng)新思路，恪盡職守、務(wù)實(shí)重干，集中精力抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，高質(zhì)量建設(shè)‘平安鄲城’，掃黑除惡斗爭成果顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，信訪工作取得連續(xù)5年全市綜合考評(píng)第一、連續(xù)4年全省先進(jìn)的優(yōu)異成績，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)?！编惓强h委常委、政法委書記毛茹說。
公安：為大局服務(wù) 為人民執(zhí)法 為平安盡力
鄲城縣公安局持續(xù)推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍建設(shè)，以高水平安全服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)了為大局服務(wù)、為人民執(zhí)法、為平安盡力的理念，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展工作創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在系列大考中向黨和人民交出了高分答卷。
全方位對標(biāo)，政治建警鑄忠誠。鄲城縣公安局以英模精神為引領(lǐng)，加強(qiáng)典型人物選樹，連續(xù)多年評(píng)選最美基層民警、最美警務(wù)輔助人員、最美警屬。10年來，全縣公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出各類模范典型人物83名。12名民警被公安部表彰，14名同志榮立個(gè)人二等功，140人榮立個(gè)人三等功，260名民警受到個(gè)人嘉獎(jiǎng)，32個(gè)集體獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)。激勵(lì)全縣公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建大安全格局，在改革發(fā)展的大潮中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，推動(dòng)鄲城公安工作不斷開創(chuàng)新局面。
全鏈條打防，履職擔(dān)當(dāng)護(hù)平安。“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就打擊什么、防范什么?！苯衲暌詠?，在副縣長、縣公安局局長王之棟的強(qiáng)力推動(dòng)下，鄲城縣公安局聚焦維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，深入排查化解矛盾糾紛，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定；聚焦保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的違法犯罪行為；聚焦提升公安工作質(zhì)效，進(jìn)一步推動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制模式構(gòu)建，全面夯實(shí)公安工作高質(zhì)量發(fā)展根基；聚焦各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，在全縣范圍內(nèi)推行“網(wǎng)防專員”機(jī)制，重拳出擊、嚴(yán)打整治，竭盡全力守護(hù)好群眾的“錢袋子”。2022年全國公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”期間，鄲城縣公安局依托合成作戰(zhàn)中心破案200余起，抓獲違法犯罪嫌疑人500余人，查扣各類涉案資金600余萬元。
全身心服務(wù)，便民利企展擔(dān)當(dāng)。鄲城縣公安局深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾“急難愁盼”問題，將“最強(qiáng)服務(wù)”注腳寫進(jìn)晝夜閃爍的紅藍(lán)警燈中；深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，把各界關(guān)注的“期盼事”辦成廣受好評(píng)的“實(shí)在事”。
全周期管理，從嚴(yán)治警鍛鐵軍。鄲城縣公安局黨委以管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)“四管”機(jī)制為抓手，構(gòu)建隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終，把問題導(dǎo)向貫穿始終，把建章立制貫穿始終，打造了一支忠誠擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬的公安隊(duì)伍。
檢察：以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
“我們把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)第一議題，深入推進(jìn)系列專題教育常態(tài)化制度化，做到講政治抓業(yè)務(wù)、談業(yè)務(wù)不離政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！编惓强h人民檢察院檢察長陸智明說。近年來，該院堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，能動(dòng)履職、主動(dòng)作為，以高質(zhì)量的檢察工作成效助力鄲城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。該院積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)反腐敗職能，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，辦理的劉某某貪污、受賄、濫用職權(quán)案被評(píng)為2019年度全省職務(wù)犯罪檢察精品案件第一名，被最高人民檢察院評(píng)為2020年度職務(wù)犯罪檢察精品案例。
積極服務(wù)縣委中心工作。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后選派20名干警，投入資金310多萬元，幫扶張完鄉(xiāng)中王、棉集、李英寨等6個(gè)村135戶447名貧困群眾全部脫貧。聚焦污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，傾力書寫鄲城檢察人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。扎實(shí)開展“檢察護(hù)航民企發(fā)展”“萬人助萬企”等專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持送法上門，現(xiàn)場幫助企業(yè)紓困解難；傾聽群眾心聲、化解群眾難題，讓基層群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
深化憲法定位，強(qiáng)化檢察履職，全力推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)一體均衡發(fā)展。該院刑事檢察穩(wěn)中求精；民事檢察穩(wěn)步提升，主動(dòng)與縣人民法院協(xié)作，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督；行政檢察穩(wěn)步做實(shí)，扎實(shí)開展“行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)“案結(jié)事了政和”；公益訴訟檢察穩(wěn)中向好，辦理的一起非法占用農(nóng)用地公益訴訟案被評(píng)為2021年度全省公益訴訟檢察典型案例；護(hù)航未成年人健康成長，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)100余次。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。該院全力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍，先后榮獲全省、全市先進(jìn)基層檢察院，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位等市級(jí)以上榮譽(yù)14項(xiàng)，2022年9月通過省級(jí)文明單位標(biāo)兵驗(yàn)收，9個(gè)集體和31名個(gè)人先后獲得河南省五四紅旗團(tuán)委、全市十佳政法單位、河南省檢察系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全市首屆十大檢察之星和全市人民滿意政法干警等市級(jí)以上榮譽(yù)。3名干警分別榮獲第一屆全省公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵、第七屆全市十佳公訴人和第七屆全市優(yōu)秀公訴人稱號(hào)。
法院：用法治之光照亮人民幸福生活
鄲城縣人民法院堅(jiān)持“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，該院黨組書記、院長張建援帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，堅(jiān)守公正廉潔底線，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)法院鐵軍，全院干警煥發(fā)出前所未有的動(dòng)力和干勁。該院先后獲得全國法院基本解決執(zhí)行難工作先進(jìn)單位、全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
突出營商環(huán)境優(yōu)化，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制訂《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見》，加強(qiáng)民商事案件審理，結(jié)案率92.91%，涉及買賣、租賃、承攬合同糾紛案件，建設(shè)工程、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)合同糾紛案，金融借款糾紛、民間借貸糾紛案，該院優(yōu)化營商環(huán)境工作成效大幅提升。
厚植司法為民情懷，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)和移動(dòng)辦案平臺(tái)應(yīng)用，當(dāng)事人可在訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭；加大對弱勢群體的司法救助力度，彰顯司法關(guān)懷；加強(qiáng)多元解紛建設(shè)，特邀人民調(diào)解員76名、常駐調(diào)解員6名；開展“楓橋式人民法庭”建設(shè)，建成快速立案、智能庭審等信息化平臺(tái)；推進(jìn)司法公開，群眾足不出戶即可查閱生效判決，觀摩、監(jiān)督庭審實(shí)況。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)審判能力現(xiàn)代化。該院完善審判監(jiān)管體系，修訂《鄲城縣人民法院審判委員會(huì)規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議制度》，著力防范“同案不同判”，保障法律統(tǒng)一適用。完善《案件評(píng)查規(guī)定》，嚴(yán)格審判流程節(jié)點(diǎn)管理，細(xì)化“四類”案件范圍，明確院長、庭長監(jiān)督管理權(quán)限，做到放權(quán)不放任；大力推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、4K視頻會(huì)議室、智能語音識(shí)別審判庭、數(shù)字化執(zhí)行指揮中心、數(shù)字化審委會(huì)等特色平臺(tái)。推進(jìn)智能辦公辦案軟件的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)收發(fā)文、智能裁判文書生成、電子簽章的全覆蓋和辦公辦案的無紙化。
司法：履行好人民司法事業(yè)的時(shí)代使命任務(wù)
鄲城縣司法局充分發(fā)揮公共法律服務(wù)、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)等方面的職能作用，深入推進(jìn)全面依法治縣，深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航作出了突出貢獻(xiàn)。
鄲城縣司法局局長楊瑞林介紹，該局按照《法治鄲城建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《鄲城縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制訂分工方案，推動(dòng)規(guī)劃方案貫徹落實(shí)，完成率在98%以上。加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件、常務(wù)會(huì)議題的合法性審查，為重大行政決策提供法律意見、提高決策質(zhì)量，合法性審查率100%。
普法工作體系取得新推進(jìn)。全縣有2個(gè)村被命名為“全國民主法治示范村”、5個(gè)村被命名為“全省民主法治示范村”、26個(gè)村被命名為“全市民主法治示范村”、3個(gè)社區(qū)被命名為“全省民主法治社區(qū)”、1個(gè)社區(qū)被命名為“全市民主法治社區(qū)”。建成鄲城法治文化公園、世紀(jì)法治宣傳廣場、方遠(yuǎn)法治示范小區(qū)等宣傳教育場地26個(gè)。
法律服務(wù)體系取得新提升。建成交通事故、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭、勞動(dòng)人事爭議、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)糾紛等11個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋。秉承踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅(jiān)決做到“企業(yè)在哪里，法治保障就要跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里”，進(jìn)一步開創(chuàng)法治化營商環(huán)境新局面。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新突破。始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)，實(shí)施民主法治示范村（社區(qū)）品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”。
司法隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。按照貫穿“黨建引領(lǐng)”一條主線，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)全縣司法行政干警用心干事、干凈干事、實(shí)干成事。2021年以來，1名干部被司法部授予全國人民優(yōu)秀調(diào)解員榮譽(yù)稱號(hào)，2名干部被省司法廳、人社廳授予全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，4名干部受到周口市司法局表彰，2個(gè)司法所通過五星規(guī)范化司法所驗(yàn)收，全縣司法行政黨員干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)積極向上、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)貌。
信訪：實(shí)干篤行鑄和諧 傾情為民繪丹心
鄲城縣信訪局牢固樹立“辦信訪就是為民生、抓信訪就是保穩(wěn)定”的工作理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)依法及時(shí)將群眾合理訴求妥善解決到位，信訪工作取得連續(xù)5年全市綜合考評(píng)第一、連續(xù)4年全省先進(jìn)的良好成績；2019年該縣成功創(chuàng)建國家信訪工作“三無”縣；2022年，該局局長馬振玉先后被評(píng)選為河南省最美信訪干部、全國信訪工作先進(jìn)個(gè)人。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，架起服務(wù)群眾“連心橋”。該局暢通渠道，拓寬受理廣度。開設(shè)“黨員先鋒示范崗”，積極為來訪群眾提供登記、問詢、接訪、引導(dǎo)等工作，將線上渠道合并使用，達(dá)到事半功倍的效果。定點(diǎn)對接，強(qiáng)化攻堅(jiān)力度。實(shí)行“點(diǎn)單”約訪，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間建立起“快速對接通道”，著力提升疑難信訪案件化解的質(zhì)量和效率。規(guī)范辦理，推行“微笑服務(wù)+馬上辦”工作機(jī)制，提升服務(wù)溫度。
強(qiáng)化源頭治理，打好基層化解“組合拳”。堅(jiān)持矛盾排查在一線。探索創(chuàng)新“責(zé)任信訪筆記手冊”制度，開展“小網(wǎng)格、大走訪”矛盾排查活動(dòng)，形成“解決問題到門口、服務(wù)群眾到家庭”的工作新模式。多元調(diào)解在一線。在一村一警、村自治調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，聘請一批調(diào)解員，切實(shí)提高化解信訪問題的成功率，增強(qiáng)群眾滿意度。幫扶救助在一線。按照“三到位一處理”原則，綜合運(yùn)用司法救助、民政幫扶等方式方法，因人施治、一案一策，促其息訪罷訴、安心工作生活。
創(chuàng)新工作機(jī)制，抓牢責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”。探索“整鄉(xiāng)推進(jìn)”模式。針對信訪存量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該局帶案督辦，集中研判并制訂化解方案和應(yīng)急穩(wěn)控措施，切實(shí)推動(dòng)信訪問題“清倉見底”。壓實(shí)“五位一體”責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職第一責(zé)任、分管副職包保責(zé)任、駐村干部包村責(zé)任、村黨支部書記落實(shí)責(zé)任、一村一警及村民組長穩(wěn)控責(zé)任等5個(gè)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)信訪工作“五率八項(xiàng)”規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化“事心雙解”實(shí)效，引導(dǎo)信訪群眾回歸正常生活軌道。實(shí)行“周調(diào)度、月排名”工作模式，將突出信訪問題化解工作納入年終考核范圍，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。截至目前，鄲城縣信訪業(yè)務(wù)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，滿意率98.04%，信訪業(yè)務(wù)綜合考核全市名列前茅。
“與群眾面對面、零距離，才是最佳的服務(wù)途徑。我們將全縣523個(gè)行政村（社區(qū)）劃分為2117個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，又細(xì)劃出14371個(gè)四級(jí)微網(wǎng)格，黨員干部能第一時(shí)間感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問題、化解沖突?？偼顿Y5400萬元強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，健全完善‘綜治中心+網(wǎng)格化+信息化’機(jī)制，夯實(shí)基層平安建設(shè)和社會(huì)治理的根基，讓‘小網(wǎng)格’不斷彰顯‘大作為’，真正實(shí)現(xiàn)小事不出格、大事不出村、人在格中走、事在格中辦，做到得力、得當(dāng)、得法、得民心?！泵阏f。
繁華都市，萬家燈火傳遞溫馨；美麗鄉(xiāng)村，裊裊炊煙敘說恬靜。長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為發(fā)展厚植根基，也為人民創(chuàng)造美好生活提供保障。豫東大地上，更高水平的“平安鄲城”正在以人民群眾可見、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)。
資料統(tǒng)籌 朱子鳳 徐啟領(lǐng) 薛雁 曹磊 劉慧清 孟令康 劉彥廷 梁博
