一木
“賣"拍黃瓜"被罰5000元,是一次普法案例,要杜絕此類事件的發(fā)生,需要樹立執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。”
“拍黃瓜”基本上是餐館里的必備涼菜,然而,就是這個普及度較高的涼拌菜,卻讓安徽合肥、池州等地的多家餐館被罰5000元。其處罰依據(jù)為《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營范圍內(nèi)需要有冷食類食品制售項目才能賣涼菜。被處罰的餐館沒有取得冷食類食品制售許可,而獲得該許可需要有個“涼菜間”。
一份售價10多元的“拍黃瓜”被罰5000元,顛覆了不少人的樸素認知。其實,類似的案例并不新鮮,此前山東、廣州等地餐館也因賣“拍黃瓜”被罰,引起輿論熱議。
賣“拍黃瓜”為何會被處罰,冤不冤?餐飲店申請獲得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)不就行了?行政處罰在遵循合法性之外,是不是也要考慮合理性?實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一,才能兼顧執(zhí)法力度和執(zhí)法溫度。
食品安全無小事。從制作角度而言,與熱菜相比,由于制作冷食類菜品沒有加熱環(huán)節(jié),其更容易產(chǎn)生細菌、滋生微生物,造成食品源性疾病,因此對于后廚的環(huán)境要求更加嚴格。對冷食類食品制售作出嚴格的規(guī)定,是從食品安全方面的考慮,目的是保障消費者“舌尖上的安全”。餐館、飯店不管做什么、賣什么,就應(yīng)該取得相應(yīng)的資質(zhì)和許可,這是市場化經(jīng)營活動的要求和行政監(jiān)管部門的職責(zé)。從這個角度看,餐館被罰似乎不冤。但反觀現(xiàn)實生活,餐館無論大小,條件無論優(yōu)差,都不大可能不“拍黃瓜”、不賣“涼拌蓮菜”。懶得教育引導(dǎo),動輒課以重罰,對于我們在疫情壓力下重振消費市場非常不利。
合理性與合法性不是“單選”,合理性也是法律的要求。按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定:“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰”。行政執(zhí)法的理念是以人為本、執(zhí)政為民,執(zhí)法的目的從來就不是“創(chuàng)收”“罰款”“完成指標”。賣“拍黃瓜”被罰5000元,是一次普法案例,要杜絕此類事件的發(fā)生,需要樹立執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。在餐館申辦經(jīng)營項目時多一點提醒,在平時監(jiān)管時多一些宣傳引導(dǎo),在執(zhí)法時端正理念、兼顧到合理性,探索在保障食品安全的同時,又能契合市場需要、利于小店生存的管理辦法。只有這樣才能提高依法執(zhí)政的能力,提升社會治理的水平,增強執(zhí)行力和公信力。才能擺脫“以罰代管”的質(zhì)疑,贏得人民的滿意和點贊。③13