2022年07月06日
□記者 侯俊豫 通訊員 張明心
6月中旬，淮陽(yáng)區(qū)民政局王店鄉(xiāng)、白樓鎮(zhèn)社工站志愿者先后在王樓、于莊兒童之家等地，采用宣傳掛圖、互動(dòng)游戲、情景表演等方式，為附近村莊兒童講授“認(rèn)識(shí)我們的身體”“如何分辨和防范性侵害”“遇到性侵害時(shí)怎么做”等為主要內(nèi)容的防性侵安全教育知識(shí)。
6月下旬，淮陽(yáng)區(qū)民政局邀請(qǐng)區(qū)檢察院檢察官到城關(guān)回族鎮(zhèn)等地，向80余名村居兒童督導(dǎo)員、兒童主任（村婦聯(lián)主席兼任）解讀新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》。
上述這些僅是淮陽(yáng)區(qū)關(guān)愛(ài)和保護(hù)未成年人的一組鏡頭。
未成年人健康成長(zhǎng)事關(guān)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步和家庭幸福。今年以來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、融合聚力，強(qiáng)宣傳、抓保護(hù)，除隱患、固安全，穩(wěn)步推動(dòng)未成年人“六大保護(hù)”，織密未成年人安全防護(hù)網(wǎng)，將新修訂的未成年人保護(hù)法落地生根。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
營(yíng)造濃厚氛圍
淮陽(yáng)區(qū)成立以區(qū)委書(shū)記張建黨，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王獻(xiàn)超為組長(zhǎng)的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等31個(gè)單位為成員單位，成立未成年人保護(hù)、防溺亡等多個(gè)工作專(zhuān)班，職責(zé)任務(wù)分工明確。印發(fā)《未成年人保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》《預(yù)防未成年人溺亡專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》《淮陽(yáng)區(qū)校園及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《全區(qū)“守護(hù)花朵”保護(hù)未成年人防性侵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。區(qū)委政法委召開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì)議，貫徹落實(shí)全省未成年人安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)精神，區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)婦聯(lián)等單位開(kāi)展防溺亡宣傳教育活動(dòng)350余場(chǎng)次，印發(fā)《防溺水致家長(zhǎng)的一封信》宣傳彩頁(yè)30余萬(wàn)份；開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》進(jìn)村居、進(jìn)校園活動(dòng)150余場(chǎng)次，印發(fā)《未成年人保護(hù)法》宣傳彩頁(yè)30余萬(wàn)份；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村出動(dòng)防溺亡宣傳車(chē)214輛次，印制防溺亡宣傳條幅1500余條，在學(xué)生經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域組織志愿者、村干部，進(jìn)行巡查和勸阻126次。區(qū)民政局建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)緊密結(jié)合的協(xié)同幫扶機(jī)制，著力在全區(qū)倡導(dǎo)營(yíng)造“保護(hù)與關(guān)愛(ài)未成年人，人人有責(zé)”的良好氛圍。組織開(kāi)展孤兒、困境兒童微心愿征集活動(dòng)，聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士為200余名小朋友完成了微心愿。
實(shí)施特殊保護(hù)
維護(hù)合法權(quán)益
區(qū)法院出臺(tái)相關(guān)文件，實(shí)行由刑事審判庭少年審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)未成年人案件的處理，審判團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)從未成年人的利益出發(fā)，有效預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人犯罪行為。在涉及未成年人的檢舉、控告、處置等處理時(shí)，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，推行社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育等延伸工作，努力為未成年人權(quán)益提供全方位的保護(hù)。
區(qū)檢察院未檢辦案團(tuán)隊(duì)以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在未成年人保護(hù)大格局中的特殊職責(zé)和重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為未成年人健康成長(zhǎng)提供有力法治保障。
區(qū)公安局聘任法制副校長(zhǎng)上好法治課，深入社區(qū)10多個(gè)、學(xué)校20余所，受教育未成年人達(dá)1.8萬(wàn)人次，不斷增強(qiáng)青少年的法制觀(guān)念和安全防范、自我保護(hù)意識(shí)；積極加強(qiáng)校園周邊交通安全管理，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)高峰時(shí)段，轄區(qū)責(zé)任民警、輔警每天堅(jiān)持采取遠(yuǎn)端管控、近端分流等措施，維護(hù)好學(xué)校周邊的道路交通秩序。加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛的日常檢查，防止報(bào)廢車(chē)、不合格車(chē)輛接送學(xué)生，打擊超員超速違法行為。
區(qū)司法局法律援助中心充分發(fā)揮職能作用，為未成年人開(kāi)通了法律援助“綠色通道”，積極為未成年人提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)。今年以來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)法律援助中心共受理未成年刑事案件63件、民事案件6件、咨詢(xún)案件260件。
織密“三線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)
筑牢“三防”屏障
淮陽(yáng)區(qū)教體局重抓筑牢防線(xiàn)、織密網(wǎng)線(xiàn)、嚴(yán)守底線(xiàn)“三線(xiàn)”工作，大力防范化解影響師生人身財(cái)產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制各類(lèi)侵害未成年人事件發(fā)生。成立教育系統(tǒng)應(yīng)急工作隊(duì)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，提升校園安全精細(xì)化管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。區(qū)教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和局直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與各中小學(xué)校層層簽訂校園安全、食品安全等目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。校園安全“三防”建設(shè)全覆蓋，500余所學(xué)校上課期間全部實(shí)行封閉式管理，各個(gè)學(xué)校配備了專(zhuān)職保安，安裝了一鍵報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置了防沖撞設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。積極利用廣播、宣傳櫥窗、國(guó)旗下演講等方式，組織開(kāi)展防火、防溺水、防欺凌與暴力、禁毒、反詐騙等各項(xiàng)安全教育活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均聘請(qǐng)了專(zhuān)（兼）職安全課和心理課教師，開(kāi)設(shè)安全教育課和心理咨詢(xún)課。
排查重點(diǎn)領(lǐng)域
消除安全隱患
淮陽(yáng)區(qū)全面清查轄區(qū)內(nèi)的河流17條、水塘3006個(gè)、建筑工地池塘13個(gè)、磚瓦廠(chǎng)坑塘10個(gè)，設(shè)置安全警示牌4610個(gè)、防護(hù)欄18萬(wàn)多米，配備救生設(shè)備1002套，提供活動(dòng)室451處，組建了2000余人的水域?qū)＜媛氀卜狸?duì)；定期舉辦交通安全法律法規(guī)、交通常識(shí)講座。向廣大中小學(xué)生傳授交通安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自護(hù)能力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)網(wǎng)吧落實(shí)上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度及網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施等情況，排查是否存在接納未成年人上網(wǎng)及消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)等。對(duì)網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防通道、消防設(shè)施等逐項(xiàng)檢查，督促問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。加強(qiáng)酒店行業(yè)實(shí)名登記等管理，查處違規(guī)違法容留未成年人住宿、上網(wǎng)等行為，建立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)答、及時(shí)處置。
建立健全制度
守護(hù)橫縱到邊
淮陽(yáng)區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員入職查詢(xún)制度的意見(jiàn)》的通知，要求對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的單位或組織，以及雖不負(fù)有特殊職責(zé)，但與未成年人有密切接觸工作便利的相關(guān)機(jī)構(gòu)或工作崗位，在正式錄用相關(guān)從業(yè)人員前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢(xún)擬錄用人員是否存在違法犯罪記錄。區(qū)公安局對(duì) 2萬(wàn)名未成年人密切接觸人員進(jìn)行了入職查詢(xún)，印發(fā)通知，要求居（村）委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所等教育機(jī)構(gòu)及校車(chē)服務(wù)提供者，托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，旅店、賓館等從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑遭受不法侵害以及面臨不法侵害時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。
