2022年01月04日
——2021年中國元首外交述評
新華社記者
越是動蕩的世界，越需要穩(wěn)定人心的力量。
越是變革的時代，越呼喚胸懷天下的擔(dān)當(dāng)。
回望2021年中國元首外交，既有沉著冷靜的科學(xué)應(yīng)變，也有波瀾壯闊的開拓進取，浸潤著為國為民的深厚情懷，磅礴著天下一家的恢宏氣度。
一場場電話交談，一封封書信往來，一次次視頻連線，一場場“云端”演講，拉緊了中國與世界的合作紐帶，指引著人類文明進步的前行方向。追隨中國元首外交的一舉一動，世界看到一個擁有5000多年文明、14億多人口的東方大國走向民族復(fù)興的堅定與豪邁，感受到它為人類謀進步、為世界謀大同的情懷與風(fēng)范。
遠見卓識的中國聲音、重情尚義的中國承諾、言出必行的中國擔(dān)當(dāng)、和而不同的中國智慧，鼓舞著世界，啟迪著未來。
審時勢、把舵領(lǐng)航
全球疫情跌宕蔓延，百年變局加速 演進，世界進入動蕩變革期。面對前所未有的挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席因時應(yīng)勢、布局落子，引領(lǐng)中國特色大國外交劈波斬浪、勇毅前行，在復(fù)雜博弈中彰顯從容自信，在百年變局中開創(chuàng)外交新局
“很高興在歲末之際同你舉行今年第二次視頻會晤，這也是2013年以來我們的第三十七次會晤?！?/p>
“很高興有機會與你進行直接的視頻連線。這讓我們能夠深入探討俄中關(guān)系的發(fā)展。我認為這一關(guān)系是21世紀國家間協(xié)作的真正典范?！?/p>
2021年12月15日，中俄元首“云端”相聚，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)的開場白親切自然。在緊湊高效的同傳翻譯方式下，兩位老朋友長談一個半小時。
國際風(fēng)云起伏變幻，“中俄組合”團結(jié)如山，成為維護世界和平穩(wěn)定的中堅力量。
從核能等大項目合作順利推進，到《中俄睦鄰友好合作條約》正式延期，再到中俄科技創(chuàng)新年完美收官，過去一年，中俄合作碩果累累，兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)是關(guān)鍵之關(guān)鍵。
在中俄元首視頻連線前一個月，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)拜登首次“云會晤”?！拔磥?0年，國際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道?！敝忻狸P(guān)系處在關(guān)鍵路口，習(xí)近平主席明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則。
2021年開年，習(xí)近平主席對世界形勢作出重大判斷：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊”。因天之時、就地之利、依人之和，既需要居高望遠的戰(zhàn)略設(shè)計，也需要躬身深耕的親力親為。
在中俄、中美兩場世界級會晤之間的一個月內(nèi)，中國元首外交在一系列其他方向密集推進：同以色列總統(tǒng)赫爾佐格通電話，出席中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會和中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式，出席中老鐵路通車儀式，向中拉論壇第三屆部長會議發(fā)表視頻致辭，致電祝賀朔爾茨當(dāng)選德國聯(lián)邦總理……從雙邊對話到多邊講壇，從運籌大國關(guān)系到夯實周邊之基，再到深化南南合作，充滿活力的全方位、多層次、立體化外交大圖景躍然眼前。
滿滿的日程安排，折射出2021年全年中國元首外交的繁忙與高效：同外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人79次通話，上百封信函往來，以視頻方式出席重大外事活動40起。其間，有一日3次的“電話外交”，有一周10場雙多邊活動的“外交組合拳”，還有3個月內(nèi)兩場的中法德“三方峰會”。
“以心相交者，成其久遠?！蓖饨坏乃囆g(shù)，既在大格局的謀劃，也在小細節(jié)的周到。
同即將卸任德國總理的默克爾視頻會晤，習(xí)近平主席一席話溫暖人心：“中國人重情重義，我們不會忘記老朋友，中國的大門隨時向你敞開”。同亞非拉兄弟國家領(lǐng)導(dǎo)人通電話，習(xí)近平主席一一感謝相關(guān)國家當(dāng)年在中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位問題上給予的寶貴支持。越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲成功連任，習(xí)近平主席致電祝賀，阮富仲總書記重申，發(fā)展和加強同中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系一向是越南黨和國家的頭等優(yōu)先方向。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫再次當(dāng)選，習(xí)近平主席第一時間發(fā)來賀信，米爾濟約耶夫總統(tǒng)深受感動：“這對我和全體烏茲別克斯坦人民是莫大的鼓舞”。
真摯的情誼表達、坦誠的思想交流、創(chuàng)新的合作機制，點點滴滴、日積月累，不斷結(jié)出沉甸甸的友誼新果實。
——中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，中國-中東歐國家合作機制建立以來舉行的最高級別領(lǐng)導(dǎo)人會晤。峰會《成果清單》包含務(wù)實合作文件近90份，創(chuàng)歷史之最。
——中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會，習(xí)近平主席同東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行的首次集體會晤。雙方正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國-東盟關(guān)系實現(xiàn)新跨越。
——中非合作論壇第八屆部長級會議，新冠疫情發(fā)生以來中國在境外共同舉辦的最大規(guī)模實體外交活動。習(xí)近平主席宣布的對非合作“九項工程”受到非洲朋友熱烈歡迎。美國《外交政策》雙月刊感嘆：“中國與非洲現(xiàn)任和未來領(lǐng)導(dǎo)人建立關(guān)系的深度和廣度，任何國家都無法比擬?！?/p>
——中拉論壇第三屆部長會議，新冠疫情發(fā)生以來中國同拉美和加勒比國家“云端相聚”，共謀發(fā)展，共創(chuàng)未來的一次盛會。習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議受到拉美國家熱烈歡迎，為平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代中拉關(guān)系發(fā)展指明方向。
——《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議。大會在昆明開幕后數(shù)日，第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會在北京成功舉行。從昆明到北京，各國代表對中方作為東道國發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用給予高度評價。
世界大勢浩浩蕩蕩，惟智者勇者挺立潮頭?！霸滓I(lǐng)是2021年中國外交最顯著的特點，給予中國外交最堅定的指引。習(xí)近平主席對大國外交的運籌謀劃，充分彰顯了大國大黨領(lǐng)袖對世界大勢的深刻洞察和對人類命運的深厚情懷，贏得各方高度贊譽?！敝袊鴩H問題研究院院長、習(xí)近平外交思想研究中心秘書長徐步說。
促團結(jié)、彰顯擔(dān)當(dāng)
世界來到新的十字路口，一道道時代課題擺在國際社會面前。秉持天下情懷，面向人類未來，習(xí)近平主席提出一系列新理念新倡議，愈發(fā)凸顯中國是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者
“習(xí)近平主席的主旨演講聚焦非洲大陸最緊迫的關(guān)切”“這是迄今為止對非洲規(guī)模最大的疫苗認捐承諾”……2021年11月29日，中非合作論壇第八屆部長級會議開幕，習(xí)近平主席宣布中國將再向非洲提供10億劑疫苗的消息成為國際媒體爭相報道的熱點。
毛里塔尼亞外長艾哈邁德在達喀爾會場聆聽習(xí)近平主席的演講后感慨萬千：“這是歷史性的表態(tài)，在最困難的時候，中國與我們站在一起，中非合作已成為舉世矚目的典范?！?/p>
2021年的世界仍在與新冠病毒艱苦較量。中國垂范先行、持之以恒，為全球抗疫合作開辟前行之路。
中國表率讓人敬佩：最早提出將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，最早支持疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免，最早同發(fā)展中國家開展疫苗生產(chǎn)合作，倡導(dǎo)全球疫苗合作行動，發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議……
中國承諾給人希望：2021年全年向全球提供超過20億劑疫苗，向亞太經(jīng)合組織捐資成立“應(yīng)對疫情和經(jīng)濟復(fù)蘇”子基金，未來3年內(nèi)再提供30億美元國際援助用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展……
中國速度令人贊嘆：2021年5月，習(xí)近平主席在全球健康峰會上倡議舉辦新冠疫苗國際合作論壇，不到3個月后論壇成功舉辦，與會各國達成全年超過15億劑的合作意向。
一架架“中國疫苗航班”跨越山海，寫下構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的生動故事。接受中國援助的新冠疫苗后，圭亞那總統(tǒng)阿里帶領(lǐng)圭方重要政黨領(lǐng)導(dǎo)人、部長一起向習(xí)近平主席表達謝意。在這場特別的越洋電話中，阿里總統(tǒng)高度贊賞中方在諸多全球問題上發(fā)揮的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。
在歷史坐標(biāo)系中審視國際舞臺上的中國角色，更能看清其影響力、感召力的飛速躍遷。自新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位以來，半世紀光陰荏苒，每到國際合作和全球治理的重大時刻，世界都會將目光投向東方，探求中國方略。
亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)人宣言，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席關(guān)于構(gòu)建亞太命運共同體的重要主張。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤通過的《新德里宣言》，寫入中國倡導(dǎo)的“以人民為中心”等理念。關(guān)于上合組織未來發(fā)展，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體的重大倡議得到廣泛支持。談及二十國集團使命責(zé)任，習(xí)近平主席闡述的完善全球治理的長遠之策引發(fā)各方共鳴。
“此次‘達沃斯議程’對話會的主角，是中國國家主席習(xí)近平?！蔽靼嘌馈秶覉蟆啡缡菍懙?。面對真?zhèn)味噙呏髁x的較量，中國聲音激濁揚清：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握?！?/p>
出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習(xí)近平主席進一步指出：“世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”
“習(xí)近平主席是在峰會上發(fā)言的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人?！泵绹M者新聞與商業(yè)頻道敏銳觀察到領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上的日程細節(jié)。這無疑是中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的有力注腳。
全面系統(tǒng)闡釋“人與自然生命共同體”，承諾實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，宣布不再新建境外煤電項目，出資成立昆明生物多樣性基金，發(fā)表中美強化氣候行動聯(lián)合宣言，推動達成“格拉斯哥氣候協(xié)議”等一攬子平衡成果……在全球氣候環(huán)境治理關(guān)鍵之年，中國方案為國際社會應(yīng)對氣候環(huán)境挑戰(zhàn)提振了信心，凝聚了力量。
站在時代的十字路口，人們看到挑動分裂對立和致力團結(jié)合作兩種迥異取向?！叭祟惿鐣?yīng)該向何處去？我們應(yīng)該為子孫后代創(chuàng)造一個什么樣的未來？”中國以自己的抉擇和行動給出明確答案。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國是聯(lián)合國的可靠伙伴和國際合作的中流砥柱，中國對國際多邊體系至關(guān)重要。第76屆聯(lián)大主席沙希德說，各種全球性威脅與挑戰(zhàn)印證了習(xí)近平主席提出的人類命運共同體理念的正確性。
謀發(fā)展、心系蒼生
推動發(fā)展是人類社會的永恒追求，安居樂業(yè)是各國人民的共同愿望。從深化開放合作，到共建“一帶一路”，再到構(gòu)建全球發(fā)展共同體，習(xí)近平主席緊緊抓住發(fā)展這個總鑰匙，推動各國攜手開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程
加入世界貿(mào)易組織20周年，發(fā)起成立博鰲亞洲論壇20周年，加入亞太經(jīng)合組織30周年……在中國與世界的互動史上，2021年是個具有特殊意義的年份。
與世界相交、與時代相通，開放已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國在保護主義逆風(fēng)中繼續(xù)高舉開放合作大旗，從博鰲到達沃斯，從服貿(mào)會到進博會，一以貫之推動全球共同開放不斷向前。
推動開放合作，習(xí)近平主席先講世界大勢：“在經(jīng)濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，人為‘筑墻’、‘脫鉤’違背經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則，損人不利己?！?/p>
深化互利共贏，習(xí)近平主席重申中國初心：“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變?！?/p>
“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”，隨“一帶一路”延伸四方，中國發(fā)展經(jīng)驗日益成為國際合作共識。
2021年12月3日這一天，當(dāng)一列紅藍白三色列車駛離萬象火車站，老撾人民鐵路夢終成現(xiàn)實。在中老鐵路通車儀式萬象站分會場，老撾國會副主席宋瑪·奔舍那隔屏見到了少年時在中國相識的“老同學(xué)、老朋友”習(xí)近平主席。
宋瑪曾擔(dān)任老撾公共工程與運輸部部長，是中老鐵路從規(guī)劃到奠基再到開工建設(shè)的親歷者。“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實實在在來老撾修好了鐵路的。只有中國人才會這樣幫助我們，也只有習(xí)主席才能這樣說到做到?！绷?xí)近平主席對中老鐵路的傾心關(guān)注，宋瑪深有感觸。
親自推進“一帶一路”倡議與各國發(fā)展規(guī)劃對接，時刻牽掛雅萬高鐵、匈塞鐵路、中白工業(yè)園等旗艦項目建設(shè)，積極開拓健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領(lǐng)域……2021年，習(xí)近平主席一路引領(lǐng)，共建“一帶一路”克難前行，成果斐然。當(dāng)年11月，第三次“一帶一路”建設(shè)座談會召開，習(xí)近平主席為高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新擘畫。
“雖然‘一帶一路’倡議提出只有8年時間，但已改變了世界。”巴基斯坦全球戰(zhàn)略研究中心研究員馬哈茂德-哈?！ず拐J為，“一帶一路”打破了西方零和模式的束縛，促進了互利合作與共同繁榮，成為許多國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要引擎。
偉大的倡議，肩負回應(yīng)時代呼喚、解答時代課題的偉大使命。新冠疫情嚴重沖擊全球減貧成果，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程遭遇嚴峻考驗，如何應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、復(fù)蘇世界經(jīng)濟，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展？習(xí)近平主席鄭重提出全球發(fā)展倡議。
“堅持發(fā)展優(yōu)先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動導(dǎo)向”，與時俱進的中國方案為全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作注入了新動能，指明了新方向。
“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕?！弊鳛橹袊峁┑挠忠粐H公共產(chǎn)品，全球發(fā)展倡議已得到聯(lián)合國等國際組織以及近百個國家的歡迎和支持。坦桑尼亞外交與東非合作部長利貝拉塔·穆拉穆拉感嘆，習(xí)近平主席提出這一倡議正當(dāng)其時，新冠疫情大流行提醒人們，世界各國是一個共同體，不能讓任何國家掉隊。
“發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵?！边@是習(xí)近平主席在國際舞臺上反復(fù)講的一句話。將發(fā)展議程放在國際合作更高位置、致力增進各國民生福祉，這一深厚的人民情懷，是2021年世界對中國元首外交最深刻印象之一。
行大道、美美與共
從雙邊交往到多邊交流，習(xí)近平主席親自講述中國人民和中國共產(chǎn)黨的故事，向世界展現(xiàn)自信、開放、包容的中國形象。既堅定走好自己的路，也致力于追求全人類共同價值，和而不同、多元一體的中國文明“辯證法”為更美好的人類未來點亮思想之炬
中國共產(chǎn)黨百年華誕慶典之后，一場國際盛會如約而至。北京人民大會堂金色大廳，各國政黨黨旗交相輝映，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會吸引了全世界目光。
歷史性地解決了絕對貧困問題，中華大地上全面建成小康社會，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位……無論是外國政要還是國際觀察家，皆以急切之情探尋中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政邏輯與“中國奇跡”的成功密碼。
“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨始終堅守的初心?！薄稗k好中國的事，讓14億多中國人民過上更加美好的生活，促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)?！泵嫦蛴馊f名與會嘉賓，也是面向整個國際社會，習(xí)近平娓娓道來。
百年變局加速推進，各國求索善治之道，“中國之治”備受矚目。積極回應(yīng)國際社會期待，習(xí)近平主席利用各種對外交往場合，親自向世界講述中國共產(chǎn)黨治國理政理念，闡釋中國發(fā)展道路和戰(zhàn)略意圖。
——“作為中國領(lǐng)導(dǎo)人，我能夠為14億中國人民服務(wù)，同他們一起創(chuàng)造美好生活，是一個重大的挑戰(zhàn)，也是一個重大的責(zé)任。我的態(tài)度是‘我將無我，不負人民’?！?/p>
——“我常說，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人民都過上好日子。以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念?！?/p>
——“我曾在中國黃土高原的一個小村莊生活多年，當(dāng)時那里的生態(tài)環(huán)境受到破壞，百姓生活也陷于貧困。我那時就認識到，對自然的傷害最終會傷及人類自己?！?/p>
——“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸?！?/p>
——“中國將繼續(xù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學(xué)?！?/p>
……
質(zhì)樸的語言、生動的故事、歷史的視野、哲學(xué)的思辨，讓世界進一步讀懂中國共產(chǎn)黨，讀懂中國道路，也更加理性地認識到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程不可逆轉(zhuǎn)。
和而不同、美美與共，這是中華民族汲自悠長文明史的處事之道，也是中國外交對更美好世界的構(gòu)想與追求。面對一些勢力肆意挑動意識形態(tài)對抗、政治制度對立，習(xí)近平主席積極倡導(dǎo)平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅定弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以聚同化異的大智慧、兼容并包的大胸襟、多元互鑒的大交流破解所謂的“文明沖突”“文明對立”，推動各國人民攜手構(gòu)建人類命運共同體。
——“一個和平發(fā)展的世界應(yīng)該承載不同形態(tài)的文明，必須兼容走向現(xiàn)代化的多樣道路。民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權(quán)利?！?/p>
——“我們要本著對人類前途命運高度負責(zé)的態(tài)度，做全人類共同價值的倡導(dǎo)者，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內(nèi)涵的認識，尊重不同國家人民對價值實現(xiàn)路徑的探索，把全人類共同價值具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)本國人民利益的實踐中去?！?/p>
“非盡百家之美，不能成一人之奇。”博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習(xí)近平主席正式宣布：“中方將在疫情得到控制后即舉辦第二屆亞洲文明對話大會，為促進亞洲和世界文明對話發(fā)揮積極作用?！?/p>
站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進。
大道至簡，行而不輟，未來可期。
（新華社北京1月2日電）
