鄲城縣全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)積極實(shí)施“六增”行動(dòng)
鄲城縣委組織部
一、全面深入開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)
為認(rèn)真落實(shí)省十一次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)和縣十三次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)周口市委組織部，鄲城縣委、縣政府開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)要求，結(jié)合組織工作實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。
（一）聚焦精準(zhǔn)選標(biāo)桿。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，守陣地、爭(zhēng)高地、沖高峰，做到學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。以漯河市委組織部為標(biāo)桿，探索實(shí)施縣管科級(jí)干部交流工作，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。以新密市委組織部、商丘市委組織部為標(biāo)桿，推動(dòng)基層黨建全面提質(zhì)增效，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市黨建格局。以南陽(yáng)方城縣委組織部、洛陽(yáng)龍安區(qū)委組織部為標(biāo)桿，加快推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作，用好職級(jí)職數(shù)資源“杠桿”。以蘭考縣委組織部為標(biāo)桿，深入學(xué)習(xí)駐村工作管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好駐村幫扶工作，助力脫貧成果鞏固，有效銜接鄉(xiāng)村振興。以寶豐縣委組織部為標(biāo)桿，加強(qiáng)黨員檔案規(guī)范化管理，推動(dòng)黨員檔案管理提檔升級(jí)。
（二）聚焦落實(shí)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立“四個(gè)清單”制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立責(zé)任清單，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管副職具體抓、科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。建立任務(wù)清單，分解細(xì)化組織工作具體職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)落到科室、落到人頭，明確任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)舉措。建立問(wèn)題清單，突出問(wèn)題導(dǎo)向，定期調(diào)度研判，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題實(shí)行清單化管理、臺(tái)賬式整改，以問(wèn)題整改為突破口促進(jìn)工作提升。建立評(píng)價(jià)清單，兼顧工作效率、工作成果和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)月評(píng)比、季排名、年考核等方式，對(duì)各科室目標(biāo)任務(wù)完成情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，倒逼目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)工作出亮點(diǎn)、有特色、見(jiàn)成效。
（三）聚焦突破有標(biāo)志。緊盯“縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位、創(chuàng)新有品牌”的總體目標(biāo)，積極作為，奮勇?tīng)?zhēng)先。做到全面提升有進(jìn)步，在業(yè)務(wù)能力、思路舉措等方面，有較大提升，逐步縮小與標(biāo)桿的差距。實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有進(jìn)位，牢固樹(shù)立“逢先必爭(zhēng)、逢獎(jiǎng)必奪”意識(shí)，積極作為，做出成績(jī)，與兄弟單位相比，爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿。確保創(chuàng)新實(shí)踐樹(shù)品牌，堅(jiān)持學(xué)習(xí)標(biāo)桿，超越標(biāo)桿，著力在干部隊(duì)伍打造、基層組織建設(shè)、人才工作發(fā)展等方面，積極探索出實(shí)在管用的工作新路徑、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。
二、全力以赴服務(wù)“六增”行動(dòng)
按照市委組織部、縣委縣政府關(guān)于開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)責(zé)任分工，主動(dòng)抓落實(shí)，以高質(zhì)量組織工作服務(wù)“六增”行動(dòng)。全力服務(wù)“以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)”。堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建,抓好黨建促項(xiàng)目”,把項(xiàng)目一線(xiàn)作為培養(yǎng)鍛煉、識(shí)別選拔干部的“主陣地”，加大干部教育培訓(xùn)力度，提升干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，圍繞項(xiàng)目建設(shè)健全考核體系，引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極投身項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目一線(xiàn)發(fā)揮作用、建功立業(yè)。全力服務(wù)“以數(shù)字建設(shè)增能”。加快全縣組織工作數(shù)字化建設(shè)，健全完善干部信息庫(kù)、黨員信息庫(kù)和公務(wù)員管理信息庫(kù)，著力提升基層黨建信息化水平，切實(shí)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，大力培養(yǎng)干部數(shù)字思維，提升干部專(zhuān)業(yè)能力。全力服務(wù)“以城鄉(xiāng)建設(shè)增美”。不斷優(yōu)化干部資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，貫徹落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，持續(xù)開(kāi)展“逐村觀(guān)摩、整體提升”活動(dòng)。全力服務(wù)“以改革開(kāi)放增力”。突出強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，提高改革攻堅(jiān)能力，推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力，增強(qiáng)推進(jìn)改革開(kāi)放的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。全力服務(wù)“以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)”。服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，大力實(shí)施人才引育工程，持續(xù)完善人才服務(wù)保障體系。服務(wù)打造一流政治生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善作善成的優(yōu)秀干部。服務(wù)打造一流自然生態(tài)環(huán)境，以嚴(yán)格的年度考評(píng)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)。全力服務(wù)“以守好底線(xiàn)增固”。定期分析研判組織系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)抓好防范化解。不斷提高以基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理水平，最大限度減少和消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為全縣守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)、社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)、生態(tài)安全底線(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)，打牢基層基礎(chǔ)。
三、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委組織部主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管副職任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。各科室結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體方案，研究具體措施，抓好工作落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。
（二）強(qiáng)化作風(fēng)保障。以黨員干部能力作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，拼搏競(jìng)進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先，一抓到底、抓出成效。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在鞏固、擴(kuò)大、深化、轉(zhuǎn)化活動(dòng)成果上下功夫，突出典型引領(lǐng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展制度化、常態(tài)化。
鄲城縣財(cái)政局
為深入貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府關(guān)于全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)的決策部署，把牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，使積極的財(cái)政政策更加有為，譜寫(xiě)財(cái)政助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄲城新篇章，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，以結(jié)果來(lái)支撐，用作風(fēng)來(lái)保障，用財(cái)力來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，奏響全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄲城的主旋律。
二、全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）工作有標(biāo)桿。找準(zhǔn)標(biāo)桿定目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。在全縣財(cái)政工作發(fā)展上選定河南平頂山市財(cái)政局為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新理念、工作思路，并結(jié)合鄲城農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，打造財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)特色，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，支持企業(yè)發(fā)展。全局上下強(qiáng)化陣地意識(shí)，將自身工作與全縣大局同頻共振、無(wú)縫銜接，以更高的站位、前瞻的思維對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕跨越。
（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)平頂山市財(cái)政局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，緊盯目標(biāo)任務(wù)，明 確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)長(zhǎng)板，加固地板，既要抓住關(guān)鍵指標(biāo)，也不能忽略小指標(biāo)。實(shí)施工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極培植財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收征管，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，查漏補(bǔ)缺，善作善成。
（三）突破有標(biāo)志。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，與自身比，看進(jìn)步，與標(biāo)桿比，找差距。成有標(biāo)志，力在突破。鞏固拓展全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體成果，建立稅收增長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，把減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位，逐步將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，切實(shí)做好直達(dá)資金管理，守住“三?！钡拙€(xiàn)，做好民生資金保障，管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在提高收入質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)決完成收入目標(biāo)。
三、助力“六增”行動(dòng)
（一）開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，靠作風(fēng)謀局開(kāi)篇。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。
（二）用“四個(gè)突出”保直達(dá)資金惠企利民。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政直達(dá)資金管理的決策部署，堅(jiān)持高位推進(jìn)，確保資金“落得下”；加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保資金“分得實(shí)”；注重分解下達(dá)，確保資金“用得好”；嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金“管得嚴(yán)”。充分發(fā)揮直達(dá)資金在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)中的關(guān)鍵作用。
（三）持續(xù)加強(qiáng)績(jī)效管理制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確保2022年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)已出臺(tái)的制度辦法進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，結(jié)合工作跟進(jìn)補(bǔ)充，確?？?jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整、指向明確、合理可行，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
（四）優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政資金高效利用。積極培植財(cái)源，支持金丹、龍?chǎng)蔚三堫^企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)能效益，增加地方稅收。依托周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，狠抓項(xiàng)目落地，培育財(cái)政增收新亮點(diǎn)。加大招商引資力度，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐鄲城，培植新稅源。加強(qiáng)稅收征管，持續(xù)開(kāi)展綜合治稅。
（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)縣委縣政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)財(cái)政部門(mén)職能，在企業(yè)用地、手續(xù)辦理、稅收優(yōu)惠等方面積極協(xié)調(diào)，解除客商后顧之憂(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批工作措施，優(yōu)化審批流程，全力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（六）增強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)財(cái)力保障，著力疫情防控和改善民生。全力推進(jìn)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)食品、醫(yī)藥兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持濮新高速鄲城段、文昌大道東延改建等工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)道路提升改造、強(qiáng)弱電入地工程，有序?qū)嵤┕峁芫W(wǎng)建設(shè)，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。持續(xù)做好疫情防控資金保障工作，壓縮一般性支出，落實(shí)過(guò)緊日子要求，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張振新任組長(zhǎng)的鄲城縣財(cái)政局開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際和職責(zé)分工，細(xì)化制定開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的具體舉措，黨組班子成員親自抓分管領(lǐng)域的具體活動(dòng)落實(shí)，躬身入局，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（二）確定時(shí)間步驟。自2021年11月開(kāi)始，至2025年12月結(jié)束。分定位對(duì)接、謀劃提升、沖刺突破三個(gè)階段進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用縣融媒體中心《財(cái)稅之窗》專(zhuān)欄、《鄲城時(shí)訊》專(zhuān)版、廣場(chǎng)公園大屏幕、單位網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等多種傳媒手段，宣傳進(jìn)展成效，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍。
鄲城縣石槽鎮(zhèn)
“三標(biāo)”“六增”見(jiàn)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展續(xù)新篇，是市委、市政府作出的重要決策部署，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，制訂本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“黨建掛帥”，樹(shù)立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自治”共治共享理念，以打造農(nóng)業(yè)品牌為主線(xiàn)、增加農(nóng)民收入為核心、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治為著力點(diǎn)、深化機(jī)制改革為動(dòng)力，積極構(gòu)建基層黨建與社會(huì)發(fā)展相融互動(dòng)、同頻共振新格局，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。
二、全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）用定位找準(zhǔn)坐標(biāo)點(diǎn)。按照鄉(xiāng)村振興總體要求，依托東南片中心區(qū)地理優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)基地人文優(yōu)勢(shì)，明確短板、不足，選定輝縣市孟莊鎮(zhèn)為標(biāo)桿，全面實(shí)現(xiàn)和諧、富民、強(qiáng)鎮(zhèn)的新跨越。
（二）用標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化著力點(diǎn)。以標(biāo)桿為引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)沖刺年、人居環(huán)境鞏固年、基層黨建提升年“三大攻堅(jiān)”活動(dòng)，建立健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)資助、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展機(jī)制，使各項(xiàng)工作每個(gè)環(huán)節(jié)做到有據(jù)可查、有章可循，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為。
（三）用突破彰顯閃光點(diǎn)。按照“科技興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、勤政為民”工作思路，創(chuàng)新社會(huì)管理、打造“百日經(jīng)濟(jì)”、創(chuàng)建“廉政食堂”、盤(pán)活集體資源，確保綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)速度不斷提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、民生工程持續(xù)推進(jìn)、干部管理持續(xù)加強(qiáng)、現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)壯大、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)
立足區(qū)域?qū)嶋H，探索實(shí)施“三個(gè)+”（平臺(tái)效應(yīng)+、互聯(lián)網(wǎng)+、公司或合作社+）產(chǎn)業(yè)模式，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈為目標(biāo)，建立東有中藥材規(guī)模種植，西有黑皮冬瓜交易，南有無(wú)公害蔬菜大棚、花卉苗圃生產(chǎn)，北有萬(wàn)畝良種繁育、高產(chǎn)示范田的農(nóng)業(yè)輻射圈，培育“正星面粉”“楊氏熏雞”“清水龍蝦”等特色品牌；以“種、養(yǎng)、加、商”為載體，引導(dǎo)群眾采取入工或入股的形式參與到企業(yè)發(fā)展中來(lái)，為各村引入致富“活水”，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能
完善農(nóng)村基層信息平臺(tái)，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等信息公開(kāi)；創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)支付、信貸、移動(dòng)支付發(fā)展環(huán)境；緊緊圍繞“一網(wǎng)一單一帶”（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、訂單、帶動(dòng)培訓(xùn)）工作思路，全面鋪設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美
踐行“三三”戰(zhàn)略，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村由“一枝獨(dú)秀”向 “全面開(kāi)花”轉(zhuǎn)變。以“三項(xiàng)協(xié)議”為抓手，明確“四清一治一改”工作內(nèi)容，全面落實(shí)“三為主一報(bào)告”監(jiān)督制度，織密織牢責(zé)任網(wǎng)；用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)趕比超、“紅黑榜單”鞭策抓整改、“典型宣傳”唱響正輿論，營(yíng)造塑造濃厚氛圍；用“以整代租”凝聚社會(huì)之力、“杠桿傾斜”統(tǒng)籌政府之力、“費(fèi)用均攤”撬動(dòng)市場(chǎng)之力，加強(qiáng)村鎮(zhèn)格局整體性設(shè)計(jì)、四美庭院個(gè)性化指導(dǎo)，突出“一村一景”系統(tǒng)治理。
（四）以改革開(kāi)放增力
把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為融外資、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主要抓手，重新調(diào)整建設(shè)用地，規(guī)劃新型社區(qū)布局，依托縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈接鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和村生產(chǎn)站點(diǎn)，充實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；采取以商招商、專(zhuān)人招商、能人招商、親情招商、網(wǎng)絡(luò)招商五種方式，將項(xiàng)目招引、簽約、落地和建設(shè)落到實(shí)處。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)
充分挖掘石槽鎮(zhèn)柳琴戲、歌舞、腰鼓等民間文化資源，開(kāi)發(fā)“龍王廟的傳說(shuō)、靜是中醫(yī)”等市級(jí)非遺項(xiàng)目，提升文化新品位；以“我推薦、我評(píng)價(jià)身邊好人，兩建三扶四評(píng)”活動(dòng)為載體，評(píng)選百個(gè)“最美家庭”，帶動(dòng)家風(fēng)建設(shè)；重點(diǎn)打造“一植二路三集鎮(zhèn)”綠化美化工程，提升集市環(huán)境品質(zhì)。
（六）以守好底線(xiàn)增固
制定意識(shí)形態(tài)考核辦法，建立分析聯(lián)席會(huì)議制度，確保意識(shí)形態(tài)安全；以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升全民安全素質(zhì)、提高管控震懾權(quán)威為主攻方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)“防護(hù)墻”；織密“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合的四大治安防控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“連成線(xiàn)、橫成片”的技防物防防控體系，守好社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)。
四、時(shí)間安排
第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)（2021年11月至2021年12月）。主動(dòng)對(duì)接輝縣市孟莊鎮(zhèn)，組織人員考察學(xué)習(xí)。圍繞目標(biāo)制定清單，組織專(zhuān)班，倒排工期，完善推進(jìn)措施。
第二階段：謀劃提升（2022年1月至2022年6月）。謀劃工作思路，研究具體舉措，與標(biāo)桿單位建立友好聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表，追趕跨越。
第三階段：有序推進(jìn)（2022年7月至2025年12月）。堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，分批次逐項(xiàng)推進(jìn)。加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，集中力量解決突出問(wèn)題，持續(xù)探索積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。
五、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別成立工作專(zhuān)班，對(duì)照實(shí)施方案要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。各站所要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，凝聚起打好主動(dòng)仗的強(qiáng)大合力。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)媒體作用，多角度開(kāi)展鄉(xiāng)村采風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造良好輿論氛圍。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。定期開(kāi)展觀(guān)摩評(píng)比，將工作成效列入行政村分類(lèi)定級(jí)考核體系；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，以排名兌換獎(jiǎng)金，將實(shí)施結(jié)果與政策經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。
鄲城縣汲冢鎮(zhèn)
為深入開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，搶抓周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)汲冢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)和縣十三次黨代會(huì)精神，通過(guò)全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，搶抓周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“打造中原名鎮(zhèn)、建設(shè)出彩汲冢”目標(biāo)，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化汲冢新篇章。
二、全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）找準(zhǔn)標(biāo)桿，落實(shí)有據(jù)。選定新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)為標(biāo)桿，圍繞建設(shè)“豫東名鎮(zhèn)、出彩汲?！睉?zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展制衣、小麥、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平，為打造“中原糧谷”乃至“中國(guó)糧谷”提供發(fā)展載體和產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)提升。對(duì)標(biāo)衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)研判形勢(shì)，查找差距不足，突破制約瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。
（三）重在突破，措施得力。圍繞汲冢國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位，深入研究破解影響“打造中原名鎮(zhèn)、建設(shè)出彩汲?！钡钠款i問(wèn)題，加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)推進(jìn)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)小麥育種、特色瓜菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中原產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)
圍繞醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，加快迪然制藥、天豫食品企業(yè)重組，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快周口師范學(xué)院農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、農(nóng)高區(qū)路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鑫海現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)二期工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能
建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，提升數(shù)字服務(wù)水平，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，確保各項(xiàng)指標(biāo)均保持全縣先進(jìn)行列。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美
將汲黯廉政文化、書(shū)法之鄉(xiāng)等獨(dú)特文化元素融入規(guī)劃，加快骨干道路綠化、美化等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以謝寨、柴堂等村為試點(diǎn)，實(shí)施汲冢大街提升改造工程，積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。
（四）以改革開(kāi)放增力
加大招商引資力度，加快汲冢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，爭(zhēng)取落地建設(shè)一批重大項(xiàng)目。建立健全一事一量化、一月一定級(jí)、一評(píng)管各方“三個(gè)一”管理評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村干部工作活力，打造全縣乃至周口改革創(chuàng)新典型。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)
深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，健全組織體系，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。打造一流政治生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力推動(dòng)清風(fēng)汲冢建設(shè)；打造一流人文環(huán)境，深入挖掘和弘揚(yáng)書(shū)法、詩(shī)詞、汲黯等優(yōu)秀文化，打造傳統(tǒng)文化傳承示范高地。
（六）以守好底線(xiàn)增固
守好意識(shí)形態(tài)底線(xiàn)，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,把防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)政治安全的重大任務(wù)，落實(shí)好第一議題制度，確保意識(shí)形態(tài)安全。守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。守好社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)，著力抓好公共安全應(yīng)急管理，強(qiáng)化源頭防范，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
三、時(shí)間安排
第一階段：科學(xué)定位、全面對(duì)接（2021年11月至2021年12月）。主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)，組織人員赴唐莊鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)、開(kāi)拓視野、解放思想；相關(guān)單位積極聯(lián)系兩地行業(yè)部門(mén)，深入實(shí)地、學(xué)深悟透。
第二階段：科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實(shí)進(jìn)度。與標(biāo)桿單位建立友好聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每年至少組織開(kāi)展二次實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)對(duì)表、追趕跨越。
第三階段：科學(xué)實(shí)施、多點(diǎn)突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，到2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點(diǎn)突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全縣平均水平，為高質(zhì)量建成周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，研究制定開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的具體舉措。村黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。
（二）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一線(xiàn)工作法，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，錨定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)，釋放上行下效的正能量，匯聚加快汲冢高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大向心力。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用抖音、微信、電視、廣播等載體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，大力宣傳開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的重要意義，以及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。建立完善督查考核機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)的落實(shí)情況作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，作為年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)。
