奮斗爭先 更加出彩 學習貫徹省第十一次黨代會精神“三標”“六增”周口在行動
一、全面開展“三標”活動
（一）工作有標桿。堅持目標導向，精準找坐標，合理選標桿，認真學標桿，科學定目標。堅持省內對標鄭州市，省外對標上海、北京等先進工作城市，向先進的市級黨派組織學習機關建設、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等方面好思路、好經(jīng)驗、好措施，結合工作實際，圍繞中心大局，與黨委、政府同頻共振，全面加強自身建設，堅持議政建言和凝心聚力雙向發(fā)力，提升周口市各民主黨派發(fā)展水平。
（二）落實有標準。堅持問題導向，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，進一步健全和完善各黨派機關和基層組織各項規(guī)章制度，建立和完善參政議政培訓制度、提案預征集制度、提案獎勵制度等各項規(guī)章制度，尤其是落實“四個紀要”文件精神，健全完善領導班子民主生活會、述職和民主評議和內部監(jiān)督、紀律處分等各項規(guī)章制度，以領導班子的制度建設帶動和促進各方面規(guī)章制度的健全規(guī)范。
（三）突破有標志。引導民主黨派成員堅定理想信念，增強政治意識。注重成員發(fā)展質量、黨派發(fā)展特色，提升成員發(fā)展層次。充分發(fā)揮黨派智力優(yōu)勢，聚焦八大產(chǎn)業(yè)、十大工程，圍繞三農、醫(yī)療、教育、科技、文化、民營企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作，深入基層調查研究，建真言、獻良策。對接對口縣區(qū)，做好項目建設和“萬人助萬企”專項民主監(jiān)督。緊扣社會服務主題，叫響社會服務“一黨派一品牌”，拓展社會服務領域，提高社會服務水平。
二、積極助力“六增”行動
各民主黨派將緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，落實“四新”“三好”總要求，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨地方組織，為實施“六增”行動助力賦能。
（一）凝聚政治共識。組織各民主黨派成員認真學習中共十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記關于多黨合作的重要論述，結合習近平總書記“七一”重要講話精神和黨史學習教育活動，學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，貫徹落實中共河南省委第十一次黨代會和中共周口市委第五次黨代會精神，引導民主黨派廣大成員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治站位，凝心聚力，為實施“六增”行動奠定堅實思想基礎。
（二）規(guī)范機關運行。以同創(chuàng)省級文明單位標兵為抓手，建立健全機關規(guī)章制度，抓制度、抓落實、抓全過程管理，打造一流黨派機關。常態(tài)化加強機關干部學習培訓，提高思想政治素質、業(yè)務水平和工作效率。組織機關干部積極參加黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)等有關部門舉辦的各類培訓班和研討班，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，為履行參政黨職能，發(fā)揮機關工作效能夯實基礎。
（三）加強組織建設。按照各黨派中央下發(fā)的組織發(fā)展操作規(guī)程（試行）和中共周口市委統(tǒng)戰(zhàn)部《周口市民主黨派組織發(fā)展工作實施細則》精神，堅持“三個為主”原則，嚴格組織發(fā)展紀律，堅持發(fā)展熱愛多黨合作事業(yè)、熱愛黨派組織、有參政議政潛能、有務實奉獻精神的“三高”人才和優(yōu)秀中青年知識分子為民主黨派成員。規(guī)范化、標準化加強基層組織建設，注重年輕成員和骨干成員的培養(yǎng)鍛煉，調動成員工作積極性，每項工作落到實處，為實施“六增”行動聚人心、獻智慧、助力量。
（四）積極建言獻策。積極帶領全市民主黨派成員錨定“兩個確?！眾^斗目標，用好《建言專報》平臺，抓住重點關鍵，參政參到點子上，議政議到關鍵處，重實干、務實效，力求在服務周口經(jīng)濟社會發(fā)展上更有作為。聚焦經(jīng)濟發(fā)展，圍繞項目建設、數(shù)字建設、城鄉(xiāng)建設、深化改革、優(yōu)化環(huán)境下功夫，不斷提高參政議政能力和水平，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，拿出高質量調研報告，為助力周口奮力譜寫新時代新篇章貢獻民主黨派智慧和力量。
（五）做好民主監(jiān)督。以項目建設和“萬人助萬企”專項民主監(jiān)督為抓手，積極主動、創(chuàng)造性開展工作，樹牢“項目為王”理念，發(fā)揮黨派資源優(yōu)勢，緊盯目標任務，在引進項目、資金、技術、人才等方面多做工作，在促進經(jīng)濟交流、深化互利合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面多辦實事，在吸收借鑒外地先進經(jīng)驗方面多出主意，在短板弱項、疑難問題解決上多想辦法，多方引導企業(yè)了解政策、熟悉政策、掌握政策，堅定發(fā)展信心，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)新。緊緊圍繞全市項目建設和“萬人助萬企”重點工作，以監(jiān)督的視角、專業(yè)的水準、嚴實的作風，察實情、講實話、出實招，盡職而不越位，幫忙而不添亂，當好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好同事、好幫手。
（六）強化社會服務。打造周口市民主黨派一流社會服務品牌，以基層一線需求為導向，摸清摸準人民群眾所需、所急、所盼，有針對性地集中開展品牌活動、政策項目、人才資源“三對接”社會服務工作，提升活動精準化水平，傾力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興兩個行動（鄲城縣巴集鄉(xiāng)段寨）實踐基地，真正釋放多黨合作制度效能，為周口加快發(fā)展、高質量崛起獻計出力。
中國國民黨革命委員會周口市委員會
中國民主同盟周口市委員會
中國民主建國會周口市委員會
中國農工民主黨周口市委員會
中國民主促進會周口市支部
周口市司法局 關于開展“三標”活動實施“六增”行動的實施方案
一、明確工作導向，確?！叭龢恕被顒釉鷮嶉_展
（一）工作有標桿
堅持把我市司法行政工作放在全領域全省全國范圍內審視和把握，積極向以濮陽市司法局為代表的全省先進兄弟地市司法局和以浙江嘉興市司法局為代表的全國先進地市司法局看齊。
（二）落實有標準
建立目標任務落實清單，明確各科室學習標桿、短中長期工作標準和具體措施、突破標志，圍繞“單項工作創(chuàng)亮點爭先進，總體工作上臺階爭一流”的目標推動落實。對照工作職責，科學制定各科室工作流程圖，推動司法行政各項工作標準化規(guī)范化。修訂完善工作制度，實現(xiàn)以制度管人、管事。
（三）突破有標志
立足“一個統(tǒng)籌、四項職能”的職責定位，整體工作較上階段有明顯進步。在全省司法行政系統(tǒng)的整體排名進入全省第一方陣，市司法局創(chuàng)成全省依法行政示范單位；單項工作排名落后的工作要迎頭趕上，排名中游的工作要有所突破，領先的工作要再創(chuàng)新高，爭做高質量跨越式發(fā)展的排頭兵。探索發(fā)展司法行政工作新路徑、新模式、新經(jīng)驗，逐步建立亮點清單，2022年以前，力爭在我市召開全省司法行政系統(tǒng)基層基礎建設或公共法律服務方面的現(xiàn)場會。
二、積極實施“六增”行動
結合市司法局工作實際，強化思路舉措，確?！傲觥毙袆痈哔|量實施。
（一）守好意識形態(tài)底線，為奏響加快發(fā)展高質量崛起主旋律匯聚合力
嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持正確輿論導向，強化陣地意識和風險意識，切實維護好意識形態(tài)領域的安全穩(wěn)定。
（二）充分發(fā)揮職能，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻法治力量
推動優(yōu)化制度環(huán)境。在行政許可、招標投標、政府采購等領域破除壟斷和壁壘等方面作出積極努力，保護各類市場主體依法公平參與競爭。確保規(guī)范性文件審核備案率、及時率和通過率達到100%。
推動優(yōu)化政務環(huán)境。持續(xù)推進行政相對人法律風險防控制度的落實，從源頭上減少行政相對人違法風險。大力培育河南省依法行政示范單位和服務型行政執(zhí)法標兵，創(chuàng)建一批省級行政執(zhí)法責任制示范點和行政執(zhí)法“三項制度”先進單位，不斷提升規(guī)范化水平。加大對重大行政處罰備案審查力度，全面推行證明事項告知承諾制，扎實開展“減證便民”專項行動，切實為企業(yè)、群眾辦事增便利。
逐步優(yōu)化法律服務環(huán)境。進一步整合優(yōu)化法治宣傳、律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解等法律服務資源進駐實體平臺，因地制宜打造地方特色品牌，切實打通公共法律服務“最后一公里”。將“12348”法律服務熱線坐席增至5個，強化日常監(jiān)督，確保接聽率不低于90%，服務滿意率不低于98%，回訪率不低于95%。及時增補新執(zhí)業(yè)律師擔任村（居）法律顧問，實現(xiàn)村（居）法律顧問與村（居）“線上有聯(lián)系、經(jīng)常有見面、定期有講座”，村（居）法律顧問滿意度達80%以上。著力打造一批法律服務品牌，提升法律服務的整體水平。結合“萬人助萬企”活動，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，引導企業(yè)依法治企、守法誠信經(jīng)營。強化司法鑒定機構執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)保障，提升司法鑒定質量和社會公信力。推行公證證明材料清單管理，落實“一次性告知”，實現(xiàn)群眾辦證“就近辦”，2022年，全市創(chuàng)成1個“省級文明公證處”。嚴格落實司法部“十個百分之百”要求，連年實現(xiàn)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試周口考區(qū)零事故、零違紀、零差錯。
推動優(yōu)化守法環(huán)境。以“法律七進”為抓手，聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，組織“12·4”國家憲法宣傳日和憲法宣傳周集中宣傳活動等主題宣傳活動，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。增強普法依法治理工作實效，2022年底前，創(chuàng)建1個全國普法工作先進單位，1個全國依法治理先進單位，4個全國民主法治示范村（社區(qū)），2個河南省普法工作先進單位，2個河南省依法治理先進單位，1個河南省法治縣市區(qū)，2個河南省法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），3個河南省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，20個河南省民主法治示范村。
（三）守好社會穩(wěn)定底線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新周口筑牢基礎
加大社區(qū)矯正監(jiān)管力度。實現(xiàn)2021年底前，社區(qū)矯正對象信息核查率不低于95%；2022年底前，生物驗證率不低于80%的目標。確保社區(qū)矯正對象再犯罪率低于全國平均指標。
提高矛盾糾紛化解能力。積極開展矛盾糾紛排查化解專項行動，充分發(fā)揮人民調解組織作用，全力排查化解社會矛盾糾紛，實現(xiàn)矛盾糾紛調解量同比上升10%，“民轉刑”案件同比下降，全市不發(fā)生因矛盾糾紛引起的命案。推進星級規(guī)范化司法所建設，2021年底前，確保三星以上規(guī)范化司法所全覆蓋，四星、五星規(guī)范化司法所數(shù)量達到60%。
（四）堅持黨建引領，著力建設過硬司法行政隊伍
推進支部標準化規(guī)范化建設和黨建工作宣傳陣地建設，每年度至少開展一輪政治輪訓、舉辦一次全市“優(yōu)秀司法行政干警”評選活動，每月進行一次廉政教育，營造崇尚先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全廉政風險防控體系，加強廉政制度建設，推動以案促改制度化常態(tài)化。③5
扶溝縣全面開展“三標”活動 積極實施“六增”行動 奏響加快發(fā)展高質量崛起主旋律的實施方案
為深入貫徹落實市第五次黨代會精神和市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，在周口加快發(fā)展、高質量崛起中體現(xiàn)扶溝擔當、貢獻扶溝力量。特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定全省“兩個確?！眾^斗目標，對標省委“十大戰(zhàn)略”，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，以實施開放招商、產(chǎn)業(yè)興縣、城市提質、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”為載體，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局，全面加快扶溝高質量發(fā)展。
（二）基本原則
先進性原則。圍繞提升各項工作首位度和知名度，瞄準全市、全省、全國一流標準和先進縣市，高點確定工作標桿，奮力爭先進位?？杀刃栽瓌t。按照“行業(yè)領域同類、基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，確定對標單位。針對性原則。堅持整體推進與單項突破相結合，既要整體工作對標，又要單項亮點工作對標。
（三）主要目標
未來五年，圍繞建成一個全國有影響的“中原菜都”，打造“裝備制造和紡織服裝”兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，完善“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”三大平臺，壯大“蔬菜經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和返鄉(xiāng)經(jīng)濟”四大主導經(jīng)濟，實現(xiàn)扶溝綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，發(fā)展質量和效益同步提升，主要經(jīng)濟指標高于省、市平均水平，進一步提升在全省、全市的位次。
二、全面開展“三標”活動
（一）明導向、定標桿。堅持目標導向，放眼全國、全省，選準先進城市高位對標?！笆卟私?jīng)濟”選定山東省壽光市為標桿，打造“中原菜都”，助推鄉(xiāng)村振興；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”選定長葛市為標桿，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群；“城鄉(xiāng)建設”選定蘭考縣為標桿，打造天藍水清景美的宜居家園。
（二）嚴標準、強推進。堅持問題導向，著力抓重點、補短板、強弱項。對標壽光市蔬菜經(jīng)濟發(fā)展指標，補齊在政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場培育、發(fā)展規(guī)模等方面短板，進一步做精做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“路通華夏、菜銷五洲”愿景；對標長葛市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，補齊在政策扶持、創(chuàng)新能力、主導產(chǎn)業(yè)、集群規(guī)模等方面短板，優(yōu)化結構促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略目標；對標蘭考縣城鄉(xiāng)建設管理經(jīng)驗，補齊在基礎建設、綠化亮化、水網(wǎng)打造、城市管理等方面短板，著力提升城市顏值和內涵。
（三）立標志、求突破。堅持結果導向，探索創(chuàng)新，突破瓶頸，加快沖刺，全面提升。蔬菜經(jīng)濟發(fā)展上以產(chǎn)量、產(chǎn)值等指標為標志，提質效、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、建平臺、強體系，實現(xiàn)效益、規(guī)模、品牌重大突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以產(chǎn)業(yè)體系是否完善為標志，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升的重大突破；城鄉(xiāng)建設上以市容市貌綜合整治成效為標志，實現(xiàn)設施完善、綠化提升、水系聯(lián)通、市貌改觀，在美麗城市建設和集聚發(fā)展動能上有重大突破。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設增勢。堅持項目為王，以項目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)培優(yōu)項目。一是全力以赴抓招商。圍繞“中原菜都”建設，做大做強“紡織服裝、裝備制造”主導產(chǎn)業(yè)，在30億元、50億元甚至100億元的項目上尋求突破，重點抓實中垣環(huán)?？萍加∪井a(chǎn)業(yè)園（一期）、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等6個省重點項目和28個市重點項目，確保完成110.4億元的投資任務。二是千方百計拼項目。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌推進靜脈產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等67個縣重點項目，發(fā)揮項目穩(wěn)投資、促發(fā)展的關鍵作用。三是不遺余力促轉型。支持企業(yè)持續(xù)推進“三大改造”，實施技改項目35個；大力“整備”“盤活”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效建設用地，全面提升節(jié)約集約用地水平，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；落實“一縣一主業(yè)”三年行動計劃，加快推進印染產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，助推主導產(chǎn)業(yè)提質創(chuàng)新發(fā)展。
（二）以數(shù)字建設增能。以數(shù)字化轉型驅動生產(chǎn)、生活和治理方式變革。一是構建數(shù)字政府。打造全縣“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，更好實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一鍵通享”。二是建設數(shù)字社會。深度開發(fā)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、文旅等各類便民應用，推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務深度融合。三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極推進投資3億元的唯一網(wǎng)絡周口數(shù)據(jù)載備中心項目建設，打造“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在主導產(chǎn)業(yè)中擴大5G網(wǎng)絡應用，推動數(shù)字賦能，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與數(shù)字技術的融合發(fā)展。
（三）以城鄉(xiāng)建設增美。一是城市建設為重。推進老城區(qū)完善功能、新城區(qū)高標準打造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質增效，實現(xiàn)基礎設施逐步完善、綠化覆蓋顯著提升、市容市貌明顯改觀、承載能力顯著提高，加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市經(jīng)濟為要。大力發(fā)展商貿物流、金融服務、文化創(chuàng)意等城市產(chǎn)業(yè)，全面構建扶溝產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)圈。三是鄉(xiāng)村建設為基。大力開展農村環(huán)境集中整治活動，構建一村一品、一村一景、一村一韻，打造10個省級以上美麗鄉(xiāng)村試點示范，推動全縣鄉(xiāng)村“蝶變”換新顏。
（四）以改革開放增力。一是全面深化改革。著重抓好營商環(huán)境改革，推進鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療改革、集聚區(qū)體制機制改革等重點改革任務的落地，以點帶面，推出一批能叫得響、立得住的改革項目。二是全面擴大開放。對內承接鄭州航空港、對外承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉移局面加速形成。三是全面推進創(chuàng)新。布局建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺，加快發(fā)展“城市經(jīng)濟”。
（五）以環(huán)境建設增優(yōu)。一是打造一流營商環(huán)境。在審批上彰顯“扶溝速度”，在服務上體現(xiàn)“扶溝溫度”，在誠信上表明“扶溝態(tài)度”，讓扶溝成為各路英才尋夢、筑夢、圓夢的干事創(chuàng)業(yè)熱土。二是打造一流政治環(huán)境。聚焦群眾反映強烈問題加強監(jiān)督，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風。三是打造一流生態(tài)環(huán)境。傾力打造“沿賈魯河生態(tài)廊道，沿交通干線生態(tài)廊道，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)廊道，水渠生態(tài)廊道”。
（六）以守好底線增固。堅持底線思維，強化風險意識，保持戰(zhàn)略定力。一是守好意識形態(tài)底線，牢牢把握意識形態(tài)的領導權、管理權、話語權，講好扶溝好故事，傳播扶溝好聲音，弘揚扶溝正能量，確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情。二是守好安全生產(chǎn)底線，加快推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面提高安全生產(chǎn)工作績效，繼續(xù)深化重點領域專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，著力強化突發(fā)事故應急管理，廣泛開展全民素質提升工程。三是守好社會穩(wěn)定底線，深入推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設、“四五”工程建設，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，加強應急基礎能力、救援實戰(zhàn)能力、應急保障能力等八大能力建設。四是守好生態(tài)安全底線?？繉嵐ぷ髫熑?，強化措施落實，不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境保護工作質量和水平。五是守好風險防控底線。聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、政府債務、民生保障、社會輿論等領域，全面排查各類風險隱患，構建全域防控體系。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各級各部門主要負責人為第一責任人，躬身入局，在抓總、抓重、抓要上下功夫，著力形成齊抓共管、協(xié)調推進的良好格局。
（二）完善工作機制。建立鄉(xiāng)村振興、招商引資、城市經(jīng)濟、營商環(huán)境、社會民生、縣域治理等六個重點工作指揮部和綜合協(xié)調組“六部一組”，采取問題清單、任務清單、責任清單“三單推進”工作法，實行目標任務推進落實清單制，狠抓落實落細落地。
（三）強化督查考核。將開展“三標”活動、實施“六增”行動列入年度考核內容，定期對工作推進情況進行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，確保各項工作落地落實見效。
（四）營造良好氛圍。加大開展“三標”“六增”“六大戰(zhàn)略”工作宣傳力度，及時發(fā)掘好經(jīng)驗、好做法，選樹和宣傳先進典型，激勵全縣上下拼搏奮進。
