鄲城縣關于全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動 堅持周口國家農(nóng)高區(qū)引領推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，高質(zhì)量建設周口國家農(nóng)高區(qū)，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，通過全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，堅持“國家農(nóng)高區(qū)建設”引領，把牢“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主線，實現(xiàn)“十四五”確定的目標任務，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化鄲城新篇章。
二、全面開展“三標”活動
（一）找準標桿，落實有據(jù)。在周口國家農(nóng)高區(qū)建設上，選定山西晉中國家農(nóng)高區(qū)為標桿，圍繞“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，完善小麥全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平，打造“中原糧谷”乃至“中國糧谷”。在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，選定河南新鄉(xiāng)長垣市為標桿，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（二）嚴格標準，對標提升。對標山西晉中農(nóng)高區(qū)，完善體制機制，加強協(xié)調(diào)對接，強化政策落實，凝聚推進合力。對標新鄉(xiāng)市長垣市經(jīng)濟發(fā)展各項指標，查找差距，彌補不足，創(chuàng)新方式，提升亮點，提高縣域經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。
（三）重在突破，成有標志。緊盯“三高四提五突破”總體任務，到2025年，基本建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、超百億級先進制造業(yè)基地、豫皖省際區(qū)域物流樞紐基地“三大基地”，全力打造教育名城、健康名城、文化名城、傘業(yè)名城“四大名城”，深入實施生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣“五大戰(zhàn)略”，做實做好開放招商項目建設、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)貫通、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生改善“六篇文章”，全面建設創(chuàng)新鄲城、開放鄲城、教育鄲城、健康鄲城、文化鄲城、平安鄲城、美麗鄲城“七個鄲城”。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設增勢。
圍繞食品醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)和制傘特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增補產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，繪制區(qū)域“產(chǎn)業(yè)地圖”。實施新基建建設、企業(yè)“三化”改造提升、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水系連通、交通綠廊建設、高標準農(nóng)田建設八大工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。
（二）以數(shù)字建設增能。
建設數(shù)字政府，實現(xiàn)政務服務鄉(xiāng)村全覆蓋，確保各項指標均進入省先進行列；構(gòu)建智慧城市，提升城市管理非現(xiàn)場監(jiān)管智能化水平，形成城市管理新模式；打造互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，實現(xiàn)醫(yī)療健康資源動態(tài)監(jiān)管，提高群眾家門口醫(yī)療服務水平。
（三）以城鄉(xiāng)建設增美。
將鄲城歷史文化、書法之鄉(xiāng)等獨特文化元素融入規(guī)劃，實施街道“U型”空間治理，注重控制性詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃銜接統(tǒng)一、多規(guī)融合，提升城市綜合承載力和輻射帶動力；實施鄉(xiāng)村建設行動，以巴集鄉(xiāng)、汲冢鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升改造工程，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設活動，推行“兩建三扶四評”黨建引領機制，為鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支點。
（四）以改革開放增力。
更大力度深化改革，更高水平擴大開放，更加全面推進創(chuàng)新，完善周口國家農(nóng)高區(qū)體制機制，全面實施緊密型縣域醫(yī)共體建設“33211”工程，深化教育綜合改革，加強創(chuàng)新平臺建設、完善科技創(chuàng)新平臺獎勵機制、培育創(chuàng)新生態(tài)，打造在全市、全省、全國有影響的鄲城改革典型。
（五）以環(huán)境建設增優(yōu)。
打造一流營商環(huán)境，健全組織體系，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，提高市場主體競爭力。打造一流政治生態(tài)環(huán)境，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全力推動清風鄲城建設；認真落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯機制，樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向。打造一流的自然生態(tài)環(huán)境，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目，構(gòu)建“供水水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、環(huán)境水網(wǎng)、文化水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)”六網(wǎng)合一的現(xiàn)代水網(wǎng)；實施交通綠廊建設工程，對國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路肩進行綠化提升。打造一流人文環(huán)境，深入挖掘和弘揚書法、詩詞、鬼谷子等優(yōu)秀文化，打造中原文化傳承示范高地。
（六）以守好底線增固。
守好意識形態(tài)底線，堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容,把防范化解意識形態(tài)風險作為維護政治安全的重大任務，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級縱向貫通和縣直單位、職能部門橫向聯(lián)通的聯(lián)查聯(lián)防工作機制。守好安全生產(chǎn)底線，落實安全生產(chǎn)責任，聚焦重點地區(qū)、關鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)，抓好全國自然災害綜合風險普查工作，扎實做好重點時段重點領域安全生產(chǎn)工作。守好社會穩(wěn)定底線，著力抓好公共安全應急管理、智能化社會治安防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態(tài)安全底線，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動減污降碳協(xié)同增效。守好風險防控底線，提升預測預警預防能力，抓緊抓實抓細防范化解重大風險各項工作。
四、時間安排
第一階段：科學定位、全面對接（2021年11月至2021年12月）。主動對接山西晉中、河南新鄉(xiāng)長垣市，組織人員赴兩地考察學習，開拓視野，解放思想；相關單位積極聯(lián)系兩地行業(yè)部門，深入實地、學深悟透。
第二階段：科學謀劃、精準提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實進度。與標桿單位建立友好聯(lián)絡機制，每年至少組織開展一次實地考察學習活動，瞄準標桿、對標對表、追趕跨越。
第三階段：科學實施，多點突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準目標，落實責任，強化措施，到2025年經(jīng)濟發(fā)展各要素、各領域?qū)崿F(xiàn)多點突破，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平，高質(zhì)量建成周口國家農(nóng)高區(qū)。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任常務副組長，其他縣處級領導任副組長，縣直有關單位主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任成員的鄲城縣開展“三標”活動、實施“六增”行動工作領導小組。全縣各級各部門結(jié)合工作實際和職責分工，研究制定開展“三標”活動、實施“六增”行動的具體舉措，各級各部門主要負責人親自抓、負總責，其他班子成員抓好分管領域活動落實。各基層黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好格局。
（二）持續(xù)改進作風。持續(xù)加強能力作風建設，強化干部培訓，加強多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉，提升政治素養(yǎng)和工作能力。全縣各級領導干部自覺帶頭改進作風，堅持一線工作法，深入調(diào)研、探索創(chuàng)新，錨定目標、狠抓落實，樹立鮮明導向，強化榜樣引領，釋放上行下效的正能量，匯聚加快鄲城高質(zhì)量發(fā)展的強大向心力。
（三）注重宣傳引導?？h委宣傳部、縣融媒體中心充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡等載體，開設專欄專題，大力宣傳開展“三標”活動、實施“六增”行動的重要意義，以及工作中好的經(jīng)驗做法，涌現(xiàn)出的先進典型，切實做好輿論引導工作，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）嚴格督導考評。建立完善督查考核機制，發(fā)揮紀檢、組織、督查、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、網(wǎng)絡督辦平臺作用，分類進行督促指導，扎實推動工作開展。堅持結(jié)果導向，把“三標”活動、“六增”行動的落實情況作為兌現(xiàn)獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內(nèi)容和選拔任用干部的重要依據(jù)。③3
