周口市淮陽區(qū)全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動 加快建設“三強區(qū)一家園”高質量發(fā)展工作方案
為深入貫徹落實市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，加快建設“三強區(qū)一家園”，實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
(一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會會議精神，緊緊圍繞區(qū)一次黨代會確定的建設“三強區(qū)一家園”目標任務，拉高標桿、爭先進位，在全市加快發(fā)展、高質量崛起主旋律中奏響淮陽最強音。
（二）基本原則。錨定全省“兩個確?！保瑢耸∥笆髴?zhàn)略”，堅持發(fā)展為先，質量為要；堅持對標對表，規(guī)范提升；堅持重點突破，全面推進；堅持因地制宜，注重實效。
（三）主要目標。通過開展“三標”活動、實施“六增”行動，實現(xiàn)淮陽政治經濟社會發(fā)展“七個新提升”，實現(xiàn)“十四五”確定的“三城兩區(qū)”“三強區(qū)一家園”建設目標。
二、全面開展“三標”活動
（一）明確目標，選定標桿。在經濟強區(qū)建設上，選定長葛市為標桿，找準差距，大上項目，實現(xiàn)多點遞進趕超。在文旅融合發(fā)展上，選定徐州市泉山區(qū)為標桿，正視不足，創(chuàng)新發(fā)展，打造淮陽文旅品牌。在龍湖片區(qū)規(guī)劃建設與管理上，選定杭州市西湖區(qū)為標桿，超前規(guī)劃，綜合整治，打造人水和諧、城湖共生的公園式景區(qū)。
（二）學習先進，對標對表。對標長葛市經濟發(fā)展各項經濟指標，進一步加強產業(yè)培育；對標長葛市招商引資、項目建設營商環(huán)境，進一步增強服務意識；對標杭州市西湖區(qū)西湖景區(qū)規(guī)劃建設管理，進一步提升龍湖片區(qū)景區(qū)打造水平；對標徐州市泉山區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展，進一步推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。
（三）多點突破，進有標志。在工業(yè)發(fā)展水平上，以工業(yè)生產總值等指標為標志，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展有重大突破。在招商引資、項目建設上，以產業(yè)體系是否完善為標志，實現(xiàn)產業(yè)集群發(fā)展有重大突破。在龍湖片區(qū)景區(qū)打造上，以龍湖周邊綜合整治成效為標志，實現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃和建管水平有重大突破。在文旅文創(chuàng)融合發(fā)展上，以文旅產業(yè)效益為標志，實現(xiàn)文旅對經濟發(fā)展有重大突破。
三、積極實施“六增”行動
（一）堅持項目支撐、工業(yè)主導，建設經濟強區(qū)，實現(xiàn)項目建設增勢
實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。主動對接“中國制造2025”，圍繞構建“224”現(xiàn)代工業(yè)體系，以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，以“三個一批”“百園增效”“萬人助萬企”等活動為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，加強要素保障，實施換道領跑、優(yōu)勢再造，加快促進產業(yè)鏈上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。力爭到2025年，打造塑料制品200億級，裝備制造、紡織服裝等多個百億級產業(yè)集群，30家重點企業(yè)實施新一輪技術改造，全區(qū)高新技術企業(yè)達到15家，主板及新三板上市企業(yè)達到5家，規(guī)模以上企業(yè)達到150家以上。
（二）堅持智慧城建、一體治理，推動轉型發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字建設增能
建設數(shù)字政府。加快政務服務數(shù)字化轉型，加快區(qū)級政務服務平臺與省、市平臺全面對接，打造24小時無休、無地域限制的政務服務體系。建設數(shù)字社會。以區(qū)綜治中心建設為載體，加快投資1.25億元的公安智能化應用體系建設，打造“城市數(shù)字大腦”中樞平臺，實現(xiàn)區(qū)域治理一體化。建設數(shù)字鄉(xiāng)村。到2025年，創(chuàng)建3個省級、15個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，實現(xiàn)數(shù)字化技術在農村廣泛應用。發(fā)展數(shù)字經濟。以創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)為契機，培育“互聯(lián)網+”、平臺經濟，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”行動，全面推進數(shù)字經濟產業(yè)園建設。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合，突出發(fā)展特色，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設增美
推動城市建設起高峰。加強城市規(guī)劃設計，開展“城市雙修”，凸顯城市建設主基調和藝術風格，打造城景融合的公園城市；主動對接周淮、淮項、淮西通道，實現(xiàn)周項淮西組團聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)交通布局，完善城區(qū)路網，提升全城通勤水平。推動區(qū)域經濟成高原。以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”為抓手，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)“產城景融合”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以2個區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個區(qū)級示范村、36個鄉(xiāng)級示范村建設為抓手，以點帶面、連線成片，建設美麗鄉(xiāng)村。
（四）堅持創(chuàng)新驅動、優(yōu)勢再造，完善體制機制，實現(xiàn)改革開放增力
以更大力度深化改革，高質量完成醫(yī)共體、開發(fā)區(qū)管理、職業(yè)教育等重點改革任務。更高水平擴大開放，做強開放平臺，做優(yōu)開放通道，做好招商引資，打造淮陽“內陸雙向開放新高地”，力爭每年引進2個總投資超20億元乃至50億元以上的項目。到2025年，我區(qū)省、市重點實驗室達到5家，省、市工程技術研究中心達到45家，參與省、市重點項目攻關“揭榜掛帥”企業(yè)達到3家以上。
（五）堅持發(fā)展為要、服務第一，打造良好生態(tài)，實現(xiàn)環(huán)境建設增優(yōu)
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革,實行“一站式”網上審批,建立全流程幫辦代辦服務機制，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。打造一流政治生態(tài)環(huán)境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，構建“親”“清”政商關系，優(yōu)化營商環(huán)境和政治生態(tài)。打造一流自然生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)水系連通工程，加快完成引江濟淮配套工程、重點平原洼地治理工程等一批重大水系治理項目。實施交通綠廊建設工程，建設便捷、高效、綠色、經濟的“321”交通圈，打造四季常青、三季有花的全域生態(tài)綠色廊道。打造一流人文環(huán)境。以創(chuàng)建5A級景區(qū)為抓手，持續(xù)開展好“一會一節(jié)一展演”系列活動，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把文化資源優(yōu)勢轉化為推進淮陽經濟社會高質量發(fā)展的優(yōu)勢。
（六）堅持安全發(fā)展、扛牢責任，防控風險隱患，實現(xiàn)守好底線增固
守好意識形態(tài)底線。完善輿情監(jiān)測預警機制，抓好輿情的監(jiān)測、引導、處置，確保意識形態(tài)絕對安全。守好安全生產底線。嚴格落實安全生產責任和“三管三必須”要求，實施閉環(huán)管理，強化過程管控，堅決遏制安全事故發(fā)生。守好社會穩(wěn)定底線。著力抓好公共安全應急管理、智能化社會治安防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態(tài)安全底線。狠抓“三散”污染治理，強力推進“四治兩禁”，基本完成黑臭水體治理，確保生態(tài)環(huán)境安全。守好風險防控底線。加強金融、信訪及房地產等各領域風險管控，做好敏感節(jié)點、重要節(jié)慶和朝祖會、荷花節(jié)等節(jié)會安保維穩(wěn)，嚴防各類風險發(fā)生。
四、時間安排
第一階段：全面動員、對接學習（2021年11月1日至12月31日）。層層動員，營造氛圍，組織赴長葛市、徐州市泉山區(qū)、杭州市西湖區(qū)考察學習，交流經驗，開拓視野，解放思想。
第二階段：謀劃思路、對標提升（2022年1月1日至2023年12月31日）。對標先進標桿，謀劃工作思路，加快推動落實，并與標桿建立友好聯(lián)絡機制，每年至少組織開展兩次實地考察學習活動。
第三階段：沖刺跨越，爭先進位（2024年1月1日至2025年12月31日）。緊盯目標，倒排工期，發(fā)起沖刺，經濟發(fā)展各領域實現(xiàn)多點突破，城市建管水平和景區(qū)環(huán)境全面提升，文旅文創(chuàng)深度融合，淮陽文化旅游在全省、全國知名度明顯提升。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立由區(qū)委書記任組長的領導小組，各級各部門成立相應組織，全面抓好“三標”活動、“六增”行動任務落實，為對標先進、追趕跨越提供堅強保障。
（二）錘煉能力作風。深入開展干部能力作風建設活動，大力弘揚“干事干凈干練”作風，以落實工作的標準、取得突破的標志檢驗能力水平，實現(xiàn)工作項目化、方案化、責任化、清單化。
（三）營造濃厚氛圍。大力宣傳“三標”活動、“六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
（四）突出結果導向。把“三標”活動、“六增”行動作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵全區(qū)廣大黨員干部在加快實現(xiàn)淮陽高質量發(fā)展中建功立業(yè)、擔當作為。
