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保護(hù)母親河,樂見“魯豫有約”多點開花

來源:新華每日電訊

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2021-05-19

近日,一份山東、河南兩省簽訂的生態(tài)保護(hù)“對賭協(xié)議”引發(fā)網(wǎng)友圍觀。這份協(xié)議全稱是《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議》。協(xié)議約定,在2021年至2022年期間,對流經(jīng)兩省的黃河干流流域的水質(zhì)實施生態(tài)補償機制,若水質(zhì)全年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),兩省互不補償;水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個水質(zhì)類別,下游的山東省給予上游的河南省6000萬元補償資金;每惡化一個水質(zhì)類別,上游的河南省給予下游的山東省6000萬元補償資金。

除了6000萬的“大賭注”外,對賭協(xié)議還“捆綁”了一份“籌碼”——水質(zhì)變化補償。協(xié)議約定,跨兩省交界的劉莊國控斷面年度關(guān)鍵污染物指數(shù)每同比下降1個百分點,山東省給予河南省100萬元補償;每同比上升1個百分點,河南省給予山東省100萬元補償,該項補償上限為4000萬元。也就是說,這場“豪賭”的最高補償金可以達(dá)到1億元。

水利部2013年發(fā)布的《第一次全國水利普查公報》顯示,我國流域面積超10000平方公里的河流數(shù)量有228條,總長度為13.25萬公里,相當(dāng)于地球赤道長度的3倍多。在這些河流中,有不少河流流經(jīng)多個省份或地區(qū),如黃河母親河。正因為源頭不在自己的管轄范圍,上游“閉眼”排污、下游“遭殃”難管的情況在過去屢見不鮮。

下游認(rèn)為,自己花了大成本保護(hù)母親河,上游卻對污染“睜一只眼閉一只眼”,最后功虧一簣;上游則認(rèn)為,自己的經(jīng)濟(jì)也要發(fā)展,憑什么花我財政的錢來給下游“做嫁衣”。在過去很長一段時間里,“各掃自家門前雪,莫管他人瓦上霜”是一些地區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實寫照。推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)因而顯得阻力重重。

在社交平臺上,有人戲稱山東河南兩省簽訂的這個“賭約”是“魯豫有約”,大家圍觀這個話題,也從側(cè)面反映出廣大群眾對跨流域生態(tài)治理的普遍期待。上下游之間的生態(tài)保護(hù)“對賭”,實質(zhì)上解決了“為什么出錢”和“由誰出錢”的問題,也從根本上體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

事實上,早在2005年,浙江、安徽兩地政府就跨流域生態(tài)補償機制進(jìn)行了商談。7年后,我國首個跨省流域橫向生態(tài)補償機制生效,一場高達(dá)每年5億元的“對賭”悄然拉開序幕。在三輪“賭約”之后,新安江流域水質(zhì)明顯提升,這場成功實踐的背后也給“魯豫有約”注入了信心。

在“魯豫有約”之后,哪些河流保護(hù)逐步建立了跨流域、跨區(qū)域生態(tài)補償機制的基礎(chǔ),“對賭籌碼”究竟要多大,生態(tài)補償機制還有哪些創(chuàng)新空間,成為有關(guān)部門迫切需要回答的一道時代命題,廣大人民群眾樂見這一機制盡早多點開花。(顏之宏)

[責(zé)任編輯:凡留威]

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