周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端記者高洪馳

“看似一幅畫(huà)、聽(tīng)像一首歌，若是你到周口來(lái)，收獲特別多……”

凜冽的北風(fēng)擋不住脫貧群眾致富奔小康的熱情。在西華縣紅花鎮(zhèn)龍池頭行政村，平坦整潔的大街小巷縱橫交錯(cuò)，美觀時(shí)尚的二層樓房整齊劃一，四季常青的行道樹(shù)在暖陽(yáng)下孕育著綠的光彩。位于行政村西邊的文化休閑廣場(chǎng)上，一群村民隨著悠揚(yáng)的樂(lè)曲跳著廣場(chǎng)舞，幾位老人悠閑地在繞湖小道上散著步，小湖旁的柳樹(shù)上幾只小鳥(niǎo)喳喳地叫著，廣場(chǎng)北面的假山上飄出陣陣歌聲……

“這樣的場(chǎng)景，在原來(lái)想都不敢想呀?！痹趶V場(chǎng)一角晨練的村民凌艷軍說(shuō)道。今年46歲的凌艷軍，由于患有慢性病，無(wú)法從事重體力活，是村里建檔立卡貧困戶。脫貧攻堅(jiān)開(kāi)始后，他通過(guò)技能培訓(xùn)等，熟練掌握了綠化樹(shù)種植技術(shù)。后來(lái)，在駐村工作隊(duì)的幫助下，承包了20多畝土地，種植了楸樹(shù)、欒樹(shù)等一大批綠化樹(shù)，年收入達(dá)到10萬(wàn)余元。

“自從來(lái)了扶貧工作隊(duì)，全村的面貌就開(kāi)始慢慢改變啦。看！現(xiàn)在城里人還不一定有我們的條件好呢。”走上山頂，凌艷軍指著村里一片整潔的房屋笑著說(shuō)。向下望去，一排排掩映在綠樹(shù)中的白墻紅瓦在冬日的陽(yáng)光照耀下熠熠生輝。

 龍池頭行政村的變化只是周口市廣大農(nóng)村翻天覆地變化的一個(gè)縮影……

 幾年來(lái)，周口市傾全市之力、盡銳出戰(zhàn)，攻山頭、拔窮根，向貧困發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)役，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止到2020年11月30日，周口市88.97萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，1112個(gè)貧困村全部出列，沈丘、商水、鄲城、太康、扶溝、西華、淮陽(yáng)7個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由2013年底的8.11%下降為“0”，人居環(huán)境得到徹底改善，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了輝煌成就。

多舉措攻堅(jiān) 脫貧步代鏗鏘有力

產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)?！皼](méi)想到不出家門(mén)就能掙錢(qián)，真是托共產(chǎn)黨的福了?！弊哌M(jìn)商水縣固墻鎮(zhèn)王店村貧困戶劉趁的家里，她一邊不停地編織著手中的漁網(wǎng)，一邊激動(dòng)地說(shuō)道。劉趁夫妻二人皆有殘疾，不能外出務(wù)工，全市實(shí)施“巧媳婦”工程后，在幫扶隊(duì)的幫助下，在家編織漁網(wǎng)，每月都有2000元左右的收入，2018年主動(dòng)申請(qǐng)脫貧?！霸诩议T(mén)口開(kāi)辦工廠，讓貧困群眾足不出戶就能掙錢(qián)”成為周口市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的一大亮點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)貧困群眾家門(mén)口就業(yè)的愿望，周口市出臺(tái)了《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部并聯(lián)機(jī)制，實(shí)行“包、保、掛”制度，堅(jiān)持做好把貧困戶的發(fā)展需求與縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育對(duì)接起來(lái)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少培育打造出一個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋較弱的農(nóng)戶與現(xiàn)有發(fā)展壯大起來(lái)的企業(yè)對(duì)接起來(lái)，專班推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全市形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、新能源、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、閑置資源再利用等特色產(chǎn)業(yè)。扶溝縣通過(guò)加大資金投入，完善頂層規(guī)劃，創(chuàng)新帶貧模式，壯大扶貧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶貧增收的“多贏”。該縣蔬菜播種面積52萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量370萬(wàn)噸，產(chǎn)值46.8億元，蔬菜扶貧基地（扶貧產(chǎn)業(yè)）達(dá)到14家，從事蔬菜種植、加工、銷售、運(yùn)輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)到10萬(wàn)余人，直接或間接帶動(dòng)貧困人員2.9萬(wàn)余人。截至2020年6月底，全市建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧車間677個(gè)，帶貧0.61萬(wàn)人;建成光伏電站1276個(gè),吸納就業(yè)人2.33萬(wàn)人；認(rèn)定市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)47家，省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)11家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地213個(gè)；共謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目287個(gè)。

加大就業(yè)扶貧力度。周口市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部印發(fā)了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部2020年專項(xiàng)工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，服務(wù)好貧困勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工，做好貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全市建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)93所，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金近1891.16萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全市未脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)率、培訓(xùn)率均達(dá)到100%省定指標(biāo)要求。加大支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，組織開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和網(wǎng)上輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，全市共開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1132人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)3671人次，不斷增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的收益分配開(kāi)發(fā)公益崗位，確保80％以上的收益調(diào)整用于公益崗位和支付貧困勞動(dòng)力勞務(wù)費(fèi)，促進(jìn)貧困人口就近、就地就業(yè)。開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位5.25萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困勞動(dòng)力上崗，確保貧困家庭的穩(wěn)定收入。

扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧。采取對(duì)貧困戶因疫情影響、還款困難、生產(chǎn)需求資金、暫時(shí)無(wú)法獲得務(wù)工收入或剩余產(chǎn)品銷售收入的，給予辦理貸款延，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變等多種措施，加大資金支持力度。針對(duì)受疫情影響缺少資金、且貸款金額未滿5萬(wàn)元的貧困戶，積極協(xié)調(diào)增加貸款金額。結(jié)合各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提高貧困戶生產(chǎn)技能。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高扶貧小額信貸工作效率，金融機(jī)構(gòu)提供上門(mén)服務(wù)，做到銀行人員找貧困戶，不讓貧困戶找銀行，讓貧困戶在家就能解決資金需求。今年6月份，當(dāng)月發(fā)放扶貧小額信貸資金2278.6萬(wàn)元，當(dāng)年累計(jì)貸款金額3.34余億元，歷年累計(jì)貸款金額近11.30億元，當(dāng)年累計(jì)貸款戶數(shù)1.06萬(wàn)戶，當(dāng)年新增戶獲貸率5.43%。

同時(shí)，加大對(duì)“兩類戶”的返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，建立數(shù)據(jù)信息周報(bào)制度，每周由鄉(xiāng)村信息員對(duì)本轄區(qū)建檔立卡戶信息變化情況，監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶家庭變化情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)法解決的逐級(jí)上報(bào)市級(jí)統(tǒng)一解決。提高兜底脫貧水平，2020年周口市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于3860元提高到4260元；實(shí)行特困人員救助供養(yǎng)脫貧，將建檔立卡貧困戶中符合特困供養(yǎng)條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5018元提高到5538元。

對(duì)鰥寡孤獨(dú)等特困群體全面實(shí)行集中供養(yǎng)、社會(huì)托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、親情贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)“五養(yǎng)模式”，全市鰥寡孤獨(dú)特困群體集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е碌幕旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)又無(wú)法覆蓋，或在救助之后基本生活暫時(shí)仍嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的急難臨時(shí)救助；今年上半年，全市共救助孤兒1953人，累計(jì)發(fā)放資金1053.37萬(wàn)元；救助事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1955人，累計(jì)發(fā)放資金764.24萬(wàn)元；救助在讀孤兒大學(xué)生91名，發(fā)放孤兒助學(xué)補(bǔ)助資金53.63萬(wàn)元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼3124.54萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3414.19萬(wàn)元。

全方位關(guān)心攻堅(jiān)一線群情激揚(yáng)

“這不但是一種榮譽(yù)，更是激勵(lì)和鞭策，我將繼續(xù)以勇于擔(dān)當(dāng)、全力以赴的責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)、忠于事業(yè)的使命感，攻堅(jiān)克難，致勝精準(zhǔn)扶貧、助力精準(zhǔn)脫貧?！笔袊?guó)稅局駐太康縣馬廠鎮(zhèn)前何行政村第一書(shū)記韓宇南攜妻駐村，用無(wú)私的奉獻(xiàn)精神帶領(lǐng)村民們脫貧致富奔小康，把一個(gè)貧窮落后的行政村變成立一個(gè)文明、和諧、富裕的村莊。2020年，獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

“要在生活上關(guān)愛(ài)、在政治上重用脫貧攻堅(jiān)一線干部，讓有為者有位?！睘檎紊详P(guān)心、生活中關(guān)愛(ài)一線扶貧干部，讓他們義無(wú)反顧的投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，周口市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的通知》和落實(shí)駐村干部工作經(jīng)費(fèi)的通知，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金政策，市、縣財(cái)政部門(mén)將駐村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整等。一項(xiàng)項(xiàng)激勵(lì)措施的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)駐村干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。市委辦公室駐項(xiàng)城市高寺鎮(zhèn)張老家行政村第一書(shū)記趙亞濤積極帶領(lǐng)村民們發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)，使昔日雨天全是泥、晴天漫天塵的貧困村變成了四季飄香的“花果山”。劉衛(wèi)紅、趙社會(huì)、紀(jì)暉、梁輝、羅國(guó)昌......等一大批優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)干部脫穎而出，他們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)線上奉獻(xiàn)著青春和力量，成為了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的主力軍。

加大資金投入 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

“俺也喝上了自來(lái)水。”城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)于莊行政村貧困戶張洪太指著接通的水龍頭高興地說(shuō)道。周口市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，著力改善人居環(huán)境，使農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性改變。2019年，投資1692萬(wàn)元，實(shí)施沈丘、項(xiàng)城2縣（市）15個(gè)貧困村3.76萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障工程；利用上級(jí)補(bǔ)助資金17651.8萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合縣級(jí)補(bǔ)助資金5291.73萬(wàn)元，完成對(duì)建檔立卡貧困戶等14719戶4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造。

對(duì)全市所有村莊進(jìn)行多層次、高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村綠化向美化、彩化升級(jí)，打造出了“一年四季景不同”的鄉(xiāng)村美景，全市村莊綠化覆蓋率達(dá)到35.4%，村村通道路綠化率達(dá)到95.3%，圍村溝河路渠綠化率達(dá)到95.5%，農(nóng)村居住環(huán)境得到明顯改善。在綠化美化農(nóng)村居住環(huán)境的同時(shí)，為每個(gè)行政村建起了文化廣場(chǎng)和健身廣場(chǎng)，農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩。

扶貧抗疫共重 兩場(chǎng)戰(zhàn)役一起打

今年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，周口市堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)共重，出臺(tái)了《周口市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、項(xiàng)目建設(shè)的通知》等系列文件，重點(diǎn)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困群眾務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體問(wèn)題。

對(duì)受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人等扶貧經(jīng)營(yíng)主體，在幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策。明確疫情期間對(duì)承租國(guó)有、集體資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房（含扶貧車間）的中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶），先期免收2020年第一季度租金，引導(dǎo)降低租貸成本。各相關(guān)部門(mén)特事特辦，對(duì)手續(xù)完善、符合開(kāi)工條件的項(xiàng)目及時(shí)批復(fù)，在立項(xiàng)、土地性質(zhì)勘查、評(píng)審等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限；對(duì)項(xiàng)目投資評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、工程驗(yàn)收、竣工決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，壓茬推進(jìn)，提高工作效率。明確財(cái)政支持涉及貧困村總投資額200萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采購(gòu)人能夠建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。2020年，全市投入扶貧項(xiàng)目資金近19.27億元，對(duì)接扶貧項(xiàng)目937個(gè)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、外出返崗就業(yè)等情況，實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、日?qǐng)?bào)告制度，并根據(jù)貧困群眾就業(yè)意愿和能力建立臺(tái)賬，有針對(duì)性地加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，最大程度保證貧困群眾返崗就業(yè)。西華縣開(kāi)通全省第一列農(nóng)民工高鐵專列，其中建檔立卡貧困戶351人；鄲城縣開(kāi)通全省第一批農(nóng)民工返崗省際包車，其中建檔立卡貧困戶85人。依托高鐵專列、客運(yùn)包車、自行外出等多種方式，全市開(kāi)通跨省專列14趟、省際包車402輛、省內(nèi)包車224輛，掃碼組織外出務(wù)工人員4.36萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)有組織、成規(guī)模、有序輸出返崗務(wù)工人員193.7萬(wàn)余人，本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)1319家，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)20.5萬(wàn)余人，33.69萬(wàn)余名建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)返崗務(wù)工就業(yè)。

“萬(wàn)家燈火侔江浦、千帆云集似漢皋?！痹诿撠毠?jiān)的征途上，全市目標(biāo)一致，步履鏗鏘，在非常之時(shí)，以非常之力，建非常之功，奏響了奮進(jìn)新時(shí)代的主旋律、最強(qiáng)音。周口市在脫貧攻堅(jiān)征途上繪就的萬(wàn)眾一心、步調(diào)一致，感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，眾志成城闊步奔小康的動(dòng)人畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)在世人面前。