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為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)全民健康之基

來(lái)源:新周口客戶端

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2020-10-20

原標(biāo)題:為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)全民健康之基

【決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)】

習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)上指出:“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ),是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求?!秉h的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民身體健康作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵,高度重視醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展,確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),積極參與全球健康治理,人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

理解全民健康與全面小康的辯證關(guān)系

習(xí)近平總書記指出:“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。”健康是社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,人民健康既是民生發(fā)展問(wèn)題,也是社會(huì)政治問(wèn)題。全面建成小康社會(huì),必然要求提高全民健康水平;只有實(shí)現(xiàn)了全民健康的全面小康,才能經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)。

全民健康是全面小康的條件。健康既是每個(gè)人全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ),也是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。擁有健康的人民,意味著擁有更強(qiáng)大綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。只有全民健康水平不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)水平不斷改善的社會(huì),才能既充滿生機(jī)活力又和諧有序。在此意義上,保障人民健康就是保護(hù)生產(chǎn)力、促進(jìn)人民健康就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將健康理念融入各項(xiàng)政策,以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),不斷優(yōu)化健康服務(wù)供給,解決好人民群眾防病治病問(wèn)題,保障好人民群眾基本健康權(quán)益。

全面小康助力實(shí)現(xiàn)全民健康。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,人民生活水平和社會(huì)文明程度持續(xù)提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善以及各方面制度機(jī)制持續(xù)成熟,世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步建立,人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性不斷改善。在1990年處于低人類發(fā)展水平組的47個(gè)國(guó)家中,中國(guó)成為目前唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國(guó)家。全面建成小康社會(huì),不僅為保障全民健康提供更充足物質(zhì)基礎(chǔ)、更可靠制度保證、更完善社會(huì)保障、更全面醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,還會(huì)大幅提升醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)能力、健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,更好滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化需求,將“人口紅利”更好轉(zhuǎn)化為“健康紅利”。

實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,全方位、全周期保障人民健康

習(xí)近平總書記指出,“加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康”。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)際承諾的重大舉措。從黨的十八屆五中全會(huì)作出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”重大決策,到黨的十九大部署“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”,健康中國(guó)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、總體戰(zhàn)略和實(shí)施路徑不斷明確。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以健康中國(guó)建設(shè)為抓手,全方位、全周期保障人民健康。

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一方面,樹(shù)立和踐行大衛(wèi)生、大健康理念。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、心理干預(yù)等綜合治理,推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變,全方位干預(yù)健康影響因素,維護(hù)全生命周期健康。另一方面,制定和貫徹“以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針。著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防病治病能力,全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,堅(jiān)持以防為主、中西醫(yī)并重,更加強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,更加突出依靠群眾,更加注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立完善分級(jí)診療制度,以學(xué)科建設(shè)為抓手推動(dòng)區(qū)域分開(kāi),以縣醫(yī)院建設(shè)為抓手推動(dòng)城鄉(xiāng)分開(kāi),以病種為抓手推動(dòng)上下分開(kāi),以三級(jí)醫(yī)院日間服務(wù)為抓手推動(dòng)急慢分開(kāi),科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障,完善國(guó)家基本藥物制度,推進(jìn)專利藥談判,多措并舉解決藥品短缺問(wèn)題。建設(shè)綜合監(jiān)管制度,創(chuàng)新治理模式和問(wèn)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)全要素全流程監(jiān)管,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管,完善大病保險(xiǎn)制度,深化醫(yī)保支付方式改革。重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)上,下一步應(yīng)認(rèn)真梳理各地深化醫(yī)改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,完善配套政策,堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同,打好醫(yī)改組合拳。

促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),既是維護(hù)和保障全民健康的需要,也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。堅(jiān)持以影響人民群眾健康的重大問(wèn)題、健康產(chǎn)業(yè)的主要短板弱項(xiàng)為工作導(dǎo)向,統(tǒng)籌推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出重點(diǎn),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,創(chuàng)新體制機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力,更好發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,提高健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合,改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài),壯大新業(yè)態(tài),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等系列工程,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍,增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性,提升健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力,為人民群眾提供更加多樣、更加優(yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)品和健康服務(wù)。

以理念引領(lǐng)行動(dòng),提高全民健康素養(yǎng)

提高全民健康素養(yǎng)是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn),影響健康的因素中,個(gè)人行為和生活方式因素占60%。全國(guó)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2019年我國(guó)居民健康素養(yǎng)達(dá)19.17%,比2018年提升2.11個(gè)百分點(diǎn),但也存在健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間分布不均衡,傳染病防治素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),我國(guó)在統(tǒng)籌全民健康與健康促進(jìn)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

倡導(dǎo)和樹(shù)立“兩個(gè)第一”理念。將“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理,有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)人人熱愛(ài)健康、追求健康、生活健康、享有健康。樹(shù)立“健康第一”的教育理念,把健康教育作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容,構(gòu)建學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育宣傳模式,提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)和自我保護(hù)能力,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣。高度重視健康教育專業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)專門健康教育人才。設(shè)立面向醫(yī)務(wù)、教學(xué)和專業(yè)傳媒人員的健康教育能力專項(xiàng)培訓(xùn),為公眾提供更加及時(shí)、科學(xué)、精準(zhǔn)的健康教育服務(wù)。

推動(dòng)政府、社會(huì)、家庭共同參與。政府層面,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推動(dòng)工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變;依法建立健全健康教育制度,將健康教育納入國(guó)民教育體系;建立健康影響評(píng)估制度,將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)??己梭w系;推動(dòng)形成全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和終身健康教育體系。社會(huì)層面,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極主動(dòng)開(kāi)展健康教育、提供健康指導(dǎo),新聞媒體開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或設(shè)置健康教育專欄、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”,衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織專家開(kāi)展多種形式的、面向公眾的健康科普活動(dòng)。家庭層面,愛(ài)衛(wèi)生愛(ài)健康就是愛(ài)家人愛(ài)國(guó)家的理念逐步樹(shù)立,注重加強(qiáng)健康管理、尊重他人健康權(quán)利的社會(huì)氛圍正在形成,文明健康綠色環(huán)保的生活方式走入千家萬(wàn)戶。

發(fā)揮全民健身在全民健康促進(jìn)中的積極作用。習(xí)近平總書記指出,“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障”,“全民健身運(yùn)動(dòng)的普及和參與國(guó)際體育合作的程度,也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志”。2020年全民健身日的主題是“推動(dòng)全民健身 助力全面小康”。只有多開(kāi)運(yùn)動(dòng)健身處方,才能少開(kāi)疾病治療處方。黨的十八大以來(lái),我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系不斷完善,公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放力度不斷加強(qiáng),體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式逐步推廣,各類全民健身賽事、中國(guó)特色健身項(xiàng)目、民族民俗民間體育活動(dòng)精彩紛呈,適宜的場(chǎng)地設(shè)施、科學(xué)的方法指導(dǎo)、便捷的健身服務(wù)增強(qiáng)了人民群眾在健康領(lǐng)域的獲得感,人們的健身知識(shí)、行為和技能不斷提升,健身生活化、生活健身化的終身健身理念逐步形成。

實(shí)施健康扶貧工程,以全民健康托起全面小康

欲拔窮根,先除病根。不解決好因病致貧返貧問(wèn)題,就不可能實(shí)現(xiàn)全面脫貧。黨的十八大以來(lái),健康扶貧取得了決定性成就,但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)收官之年,既要把防止重點(diǎn)人群因病返貧作為工作重點(diǎn),又要加快建立健全防止因病致貧返貧的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

實(shí)行重點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加快補(bǔ)齊貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要針對(duì)短板弱項(xiàng),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加大資金、項(xiàng)目、政策支持力度,把縣醫(yī)院臨床專科特別是診療能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主攻方向,強(qiáng)化三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶,發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)作用,加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,有效解決村醫(yī)養(yǎng)老保障和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。以疫情防治為切入點(diǎn),進(jìn)一步改善貧困地區(qū)縣級(jí)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。按照平戰(zhàn)結(jié)合、夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板的原則,增加傳染病??漆t(yī)院等??萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)的床位、設(shè)備和人員配置,加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染科建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層防控能力建設(shè),改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治和應(yīng)對(duì)條件。健全防治結(jié)合工作機(jī)制,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接。

建立因病致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)開(kāi)展大病精準(zhǔn)救治。對(duì)存在因病返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困人員,實(shí)行一人一策、一病一方,及早落實(shí)扶貧政策和救治策略。對(duì)于確需治療的大病患者,及時(shí)做好住院轉(zhuǎn)診服務(wù)、治療后的用藥指導(dǎo)和康復(fù)期管理服務(wù),醫(yī)保等部門及時(shí)落實(shí)醫(yī)保扶貧政策和社會(huì)救助措施,有效降低貧困患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),做到應(yīng)治盡治,及時(shí)有效阻斷致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)生健康部門要深入開(kāi)展主要慢病分類救治,進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù),定期隨訪,強(qiáng)化規(guī)范管理和用藥指導(dǎo),做到應(yīng)簽盡簽。醫(yī)保部門要落實(shí)慢病門診用藥保障機(jī)制,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治,落實(shí)落細(xì)健康體檢、健康教育等基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,進(jìn)一步改善和提升貧困地區(qū)重點(diǎn)人群的健康水平。

深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),建立健全防止因病致貧返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求,在過(guò)渡期內(nèi)保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定,統(tǒng)籌做好優(yōu)化延續(xù)。適應(yīng)減貧工作從解決絕對(duì)貧困到解決相對(duì)貧困形勢(shì)任務(wù)的變化,深入總結(jié)在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、有效的政策措施和管用的工作機(jī)制,逐步提煉形成一套長(zhǎng)效制度機(jī)制和政策框架,分步驟分類型謀劃做好政策接續(xù)銜接,推動(dòng)健康扶貧重點(diǎn)工作和協(xié)作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)健康扶貧與實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略深度融合,與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密結(jié)合,與推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,提早謀劃做好全面脫貧后的農(nóng)村健康治理、健康扶貧等工作。

( 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)  作者:高體健,系全國(guó)政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河南省委會(huì)主委)

[責(zé)任編輯:牛勇威]

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