來(lái)源:周口日?qǐng)?bào)
2019-08-05
本報(bào)訊 (記者 徐松 通訊員 胡樂(lè)城) “鄲城縣正確把握‘上’與 ‘下’的關(guān)系,出臺(tái)了九個(gè)規(guī)范性文件,堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控與信息化相結(jié)合,創(chuàng)新手機(jī)APP運(yùn)行模式,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施,使該縣信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)走在了全市乃至全省的前列?!痹?月25日召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)(鄲城)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉建軍對(duì)鄲城縣在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”體系建設(shè)方面所取得的成效給予充分肯定。
“近年來(lái),我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的精心指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神,牢固樹(shù)立‘生命至上、安全發(fā)展’理念,積極探索‘便捷高效、規(guī)范運(yùn)行、智能信息、常態(tài)長(zhǎng)效’的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系,緊緊圍繞‘五個(gè)突出’,做到‘五個(gè)結(jié)合’,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)‘雙重預(yù)防’體系建設(shè),取得了一些效果?!编惓强h委書(shū)記、縣安委會(huì)第一主任羅文閣說(shuō)。
“五個(gè)突出”:聚合力、促提升、強(qiáng)氛圍、助落實(shí)、成長(zhǎng)效
突出政府引導(dǎo),凝聚強(qiáng)大合力。鄲城縣始終把安全生產(chǎn)放在更加突出、更加重要的位置,堅(jiān)定不移扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,把推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)作為標(biāo)本兼治的重要抓手,多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究部署,并成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙重預(yù)防”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后出臺(tái)了“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法、獎(jiǎng)懲措施、聯(lián)席會(huì)議制度、建設(shè)管理意見(jiàn)等一系列文件;明確了分管副縣長(zhǎng)分包重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職責(zé),制定了各行業(yè)部門工作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則,層層落實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局,為有序規(guī)范推進(jìn)工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
突出示范引領(lǐng),全面推動(dòng)提升。該縣采取“典型引路、重點(diǎn)突破”的方法,在重點(diǎn)企業(yè)先行試點(diǎn),然后以點(diǎn)帶面,全面鋪開(kāi)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選,確定了9家示范企業(yè),抽調(diào)精干力量“1對(duì)1”進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,通過(guò)座談交流、上門培訓(xùn)、專家點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)模擬等方式,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員迅速進(jìn)入角色,盡快熟悉“雙體系”建設(shè)的內(nèi)涵,把握“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓企業(yè)少走彎路,加快了推進(jìn)步伐。目前,已全面啟動(dòng)第二批示范企業(yè)和全縣24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門“雙體系”建設(shè),依托示范企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,不斷總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理經(jīng)驗(yàn),為全面推廣蹚出了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。
突出廣泛宣傳,形成濃厚氛圍。該縣利用電視專欄、電子顯示屏、社區(qū)宣傳欄等多種方式,普及“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的重要意義和基本理念,先后舉辦了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)監(jiān)管干部綜合素質(zhì)提升班、安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”建設(shè)業(yè)務(wù)能力提升班,重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)解讀,引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、一線員工積極投身創(chuàng)建。各行業(yè)主管部門積極指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn),讓一線職工熟練掌握本職崗位風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施,熟練掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)和推進(jìn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的基本方法,形成了政府引導(dǎo)、部門推動(dòng)、社會(huì)支持、企業(yè)全員參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。今年以來(lái),組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等30余場(chǎng)次,組織崗位測(cè)試120余次,發(fā)現(xiàn)崗位缺陷、能力不足、處置不妥等問(wèn)題1600余項(xiàng)。
突出執(zhí)法跟進(jìn),強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。該縣堅(jiān)持把“雙重預(yù)防”體系建設(shè)納入對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容,作為推動(dòng)工作的重要抓手,對(duì)該建不建、推動(dòng)不力的企業(yè),依法處理。去年以來(lái),對(duì)企業(yè)立案6起,處罰63萬(wàn)元,有力推動(dòng)了“雙重預(yù)防”工作的開(kāi)展。在檢查中,按照“逢查必考”的原則,執(zhí)法人員采取分批次隨機(jī)抽樣的方法,圍繞“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的有關(guān)知識(shí),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對(duì)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
突出機(jī)制創(chuàng)新,確保常態(tài)長(zhǎng)效。該縣出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)九個(gè)規(guī)范性文件,通過(guò)政策引導(dǎo),激勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”建設(shè),制定了《“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,對(duì)工作成效顯著、創(chuàng)建任務(wù)完成質(zhì)量高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。將企業(yè)體系建設(shè)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)工作開(kāi)展不力的納入失信行為“黑名單”管理,在其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、減免財(cái)稅政策扶持等方面落實(shí)懲戒措施。同時(shí),加強(qiáng)示范企業(yè)日??荚u(píng)和監(jiān)管,嚴(yán)防“過(guò)關(guān)擱淺”現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)工作不能持續(xù)、不能深化的企業(yè),及時(shí)退出示范企業(yè)行列。通過(guò)強(qiáng)有力的政策激勵(lì)和約談警示,促進(jìn)全縣風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”體系建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。
“五個(gè)結(jié)合”:學(xué)先進(jìn)、助實(shí)踐、強(qiáng)監(jiān)管、促融合、抓實(shí)效
堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。在具體工作中,該縣為開(kāi)拓思路,避免閉門造車,采取“走出去”的方式,組織各行業(yè)部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人多次到洛陽(yáng)、亳州等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”體系建設(shè)提供了積極的借鑒意義。同時(shí),聘請(qǐng)專家和中介機(jī)構(gòu)參與,發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐作用,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化開(kāi)展“雙重預(yù)防”體系建設(shè)。
堅(jiān)持安全理論與崗位實(shí)踐相結(jié)合。該縣把安全生產(chǎn)理論付諸于安全生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)踐,把深?yuàn)W復(fù)雜的理論演變成崗位上的務(wù)實(shí)操作,發(fā)動(dòng)全員參與,解決企業(yè)員工不會(huì)做、不知道怎么做的問(wèn)題,避免發(fā)生“格式化、模板化、形式化”和“兩張皮”的現(xiàn)象。
堅(jiān)持安全管控與信息化建設(shè)相結(jié)合。該縣建立企業(yè)“雙重預(yù)防”信息系統(tǒng),搭建了互聯(lián)互通、信息共享的政府監(jiān)管平臺(tái),同步研發(fā)手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)使用信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管控。設(shè)立專門模塊,開(kāi)展安全隱患隨手拍有獎(jiǎng)活動(dòng),鼓勵(lì)員工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查,監(jiān)管部門通過(guò)智慧平臺(tái)對(duì)隱患整改進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,實(shí)時(shí)監(jiān)控隱患整改情況,搭建了互聯(lián)互通、信息共享的政府監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。目前,企業(yè)員工參加隱患排查12000余人次,隨手拍查出隱患210處,真正把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和安全隱患排查治理落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位員工,形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人受益”的良好氛圍。
堅(jiān)持“雙重預(yù)防”與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。該縣將安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌布局,作為標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的前置條件,實(shí)行“一票否決”,對(duì)沒(méi)有開(kāi)展“雙重預(yù)防”體系建設(shè)并有效運(yùn)行的企業(yè),不得申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)認(rèn)證。目前,全縣18家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)已經(jīng)全部開(kāi)展了“雙重預(yù)防”體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“雙重預(yù)防”與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深度融合。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與及時(shí)糾偏糾錯(cuò)相結(jié)合。該縣堅(jiān)持把實(shí)際效果作為檢驗(yàn)建設(shè)成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn),不斷完善、不斷糾偏、不斷創(chuàng)新,真正體現(xiàn)出開(kāi)展“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的重要作用。在推進(jìn)過(guò)程中,不盲目、不冒進(jìn)、不搞一刀切,成熟一家、驗(yàn)收一家,不求數(shù)量,嚴(yán)把質(zhì)量。對(duì)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、理解有偏差、落實(shí)有差距的企業(yè),注重加強(qiáng)指導(dǎo),筑牢思想基礎(chǔ),提高開(kāi)展“雙重預(yù)防”體系建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、實(shí)效性。
“在鄲城召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),不僅是對(duì)我縣工作的關(guān)心和厚愛(ài),更是對(duì)我們的激勵(lì)和鞭策。我們將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施,積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患管控、排查、處置工作常態(tài)化機(jī)制,從源頭上提高防范事故能力,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?!编惓强h長(zhǎng)李全林說(shuō)。
[責(zé)任編輯:王松濤]
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