|
聚焦公路收費:三成網(wǎng)民認為收費政策朝令夕改
您當前的位置 :中華龍都網(wǎng) >> 新聞中心 來源:新華網(wǎng) | 2015-07-27 10:23:41 |
新華網(wǎng)調查顯示,79.8%的被調查者不同意高速公路長期收費。
近八成被調查者不同意高速公路長期收費
三成網(wǎng)民認為公路收費政策朝令夕改
法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心結合新聞跟帖、微博討論等相關數(shù)據(jù),分析出:31.5%的網(wǎng)民直接指出政府在公路收費政策的制定中“朝令夕改”,延長收費確實難接受。
7月21日,交通運輸部就《收費公路管理條例》(修訂稿)(以下簡稱《條例》),向社會公開征求意見。21日上午10時,交通運輸部就該條例召開專題新聞發(fā)布會,介紹相關內容,回答記者提問。交通運輸部法制司副司長魏東在新聞發(fā)布會上介紹,《收費公路管理條例》擬從提高收費公路的設置門檻、調整收費期限等八個方面進行修訂。其中政府修建的高速公路不再規(guī)定收費期限、養(yǎng)護期也將收費等改動備受關注,媒體報道中更將其提煉為“中國高速公路擬長期收費”,一石激起千層浪。
一、媒體追問《條例》的合法性、合理性
《條例》全文九千余字,“交通部:高速公路擬長期收費”十余字的精要概括成為新聞報道中的標配題目。截至26日,相關新聞的搜索量已達5480篇,除對《條例》本身的報道,大量媒體針對高速公路延長收費的合法性、合理性展開討論。先有央視《五問高速公路:為何長期收費》,到中新網(wǎng)《四問收費公路改革:高速路會否成“永久提款機”》,再到新華網(wǎng)《為何改?如何改?誰監(jiān)督?——三問〈收費公路管理條例〉修訂》,媒體普遍存疑的態(tài)度讓相關問題的討論多元而深刻。
■ 《條例》是否有違公路法、立法法
針對條例修改中的法律問題,《中國經(jīng)營報》采訪了多名專家。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心研究員虞青松認為,修訂稿將通行費列為公路養(yǎng)護管理資金來源,涉嫌違反上位法——《公路法》。該法第59條規(guī)定了三種可以收取通行費的公路。收費的目的是還貸和償還投資,不包括養(yǎng)路費。
《南方周末》《〈收費公路管理條例〉修改不能架空公路法》一文也表明了相似觀點。
■ “因虧而延”的說法是否合理?
有關《條例》修改的原因,央視在《五問高速公路:為何長期收費?》報道中解釋,高速公路長期大規(guī)模虧損成為主因。新華網(wǎng)《為何改?如何改?誰監(jiān)督?——三問〈收費公路管理條例〉修訂》等報道還補充到,《預算法》生效后,政府的收入支出都納入了預算管理,現(xiàn)行條例的政策依據(jù)發(fā)生變化,而高速公路逐步進入大修養(yǎng)護期等,養(yǎng)護和運營管理資金來源成為必須解決的現(xiàn)實問題。
財經(jīng)媒體中,財經(jīng)網(wǎng)《傅蔚岡:中國高速公路為什么要收費?》一文,對比美國通過燃油稅給高速公路建設和維護籌資的模式,就我國高速公路的收支算了一筆賬,結論是在現(xiàn)行稅率下要讓公路的支出都是來自于燃油稅還不太現(xiàn)實,收取通行費是一個更為可行的方式?!耙蛱澏印背蔀橹С忠环接^點的核心。
與之相對,很多媒體提出不同意見。中國網(wǎng)評論《高速公路收費不符合改革要求》犀利指出,《條例》修改是“逆風”行為,是將負擔轉嫁給人民。《經(jīng)濟觀察報》以延長收費誰評估、監(jiān)督機制是否到位等為切入點,直接指出“高速公路常年收費,交通部理由或有牽強”。財經(jīng)網(wǎng)評論《徐立凡:高速路長期收費真的合理嗎?》,獨辟蹊徑,以用路者不具備議價能力和選擇權為角度,論證出“將一般市場原則用于高速路長期收費缺乏公平環(huán)境”。此外,《中國經(jīng)營報》文章《收費公路不能淪為地方債務的保障》,《證券日報》文章《長期收費能否解決高速公路巨虧難題?》等都持質疑的觀點。
地方媒體反應甚是激烈,《宜賓日報》《延長高速公路收費期限就是權力在任性》一文,火藥味十足。
這種劍拔弩張的態(tài)勢下,《人民日報》以延長收費“不是一道‘收’與‘不收’的是非題,而是‘收稅’或‘收費’的選擇題”為立論,指出“天下沒有免費的午餐”,即使在國外收費政策也漸成共識,不收費則收稅。文章力圖平息紛爭。但各方觀點立論不同,角度不同,代表的利益主體亦不同,有關合理性的爭論仍在持續(xù)。
■ 修改后是否存在重復收費?
站在公眾利益的角度,媒體普遍擔心高速公路延長收費后可能存在重復收費問題。在接受中國新聞網(wǎng)采訪時,國家行政學院教授王偉表示,“中國公路的稅收來源主要是兩種,一是車購稅,主要用于公路建設;二是成品油消費稅,主要用于非收費普通公路養(yǎng)護?!毖胍曇脖硎?,雖然我國成品油價格構成中加入了消費稅,但并不包含高速公路的養(yǎng)護費用。因此,收取高速路通行費,不存在重復收費問題。對此,媒體的認知較為一致,普遍認為不存在重復收費。
而對于延長期限后的收費標準,媒體普遍認為應降低?!缎戮﹫蟆繁硎狙娱L收費期限后的高速公路的收費標準應該大幅度低于現(xiàn)在的標準,否則,延長期限就成了維護暴利的工具,不僅僅戕害公路的公益屬性,更因為高昂的物流成本會戕害中國經(jīng)濟的未來?!薄吨袊?jīng)濟時報》則表示“在高速公路收費期限屆滿后,公路收費門檻采取限制政策的同時,經(jīng)營性的收費轉為養(yǎng)護收費,其收費額度或將低于此前的額度,并不會帶來過大的費用壓力?!?/p>
■ 延長收費能否配套監(jiān)督機制?
面對延長收費,媒體還追問政府能否公開信息、完善監(jiān)督機制?!赌戏蕉际袌蟆繁硎荆骸叭绻嚓P部門更進一步以稅、費的賬本公開回應輿論的關切,來自公眾的理解當會更深一層?!薄缎戮﹫蟆穭t認為“高速公路收費計算標準和信息的公開必須建立在第三方監(jiān)督的基礎上”。新華網(wǎng)也在《為何改?如何改?誰監(jiān)督?——三問〈收費公路管理條例〉修訂》一文中明確提出誰監(jiān)督的問題。此外,《羊城晚報》的《收費公路關鍵要杜絕“糊涂賬”》、《鄭州晚報》的《高速公路能否延長收費關鍵在信息透明》等地方媒體評論也一致亮出姿態(tài):延長收費可以,公開和監(jiān)督不能缺席。
二、網(wǎng)友表示延長收費不理解、難接受
相比于媒體對《條例》修改中宏觀問題的討論,網(wǎng)友更關注與自身利益相關的內容。
新華網(wǎng)調查顯示,79.8%的被調查者不同意高速公路長期收費。
《人民日報》文章《民眾對高速公路收費的“焦慮”在哪里?》明確指出,大家討論的焦點在于到底該不該延長收費,以及用何種方式收費。更為關鍵的是,公眾憂慮“高速公路的收費不透明,一些地方的交通與基建領域腐敗多發(fā),甚至幾任班子‘前腐后繼’。這樣,再‘長期收費’,會不會養(yǎng)肥了更多蛀蟲?”
法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心結合新聞跟帖、微博討論等相關數(shù)據(jù),分析出網(wǎng)友的觀點分布如下。
31.5%的網(wǎng)民直接表示政府在公路收費政策的制定中“朝令夕改”,延長收費確實難接受。網(wǎng)友“@凋零人不知”稱,“如果改革只刻意維護公路建設者和經(jīng)營者的利益,而忽略公眾的訴求與利益,這不僅不利于收費公路的整頓,還會助長某些經(jīng)營者變收費公路為聚寶盆的想法!”網(wǎng)友“顧扯淡”談到,“政府直接說‘我們要繼續(xù)收費,之前承諾的不算’就行了,不用說那么多!”
對于公路收支賬單,26.1%的網(wǎng)友呼吁公開。網(wǎng)友“@ET-RR”說,“交費不可怕,可怕的是沒有監(jiān)督?!薄癅尚山右水”也提到,“收費的確有其合理性,關鍵是要公布收費支出的賬目,這個才是核心問題,否則公路蛀蟲將有恃無恐!”而針對可能存在的重復收費問題,16.4%的網(wǎng)友也表示關注,如“@霧霾里練眼神”抱怨,“一邊汽油費改稅,一邊征收車輛購置稅,另一邊公路收費,三只手抓三只手都硬啊。”“@實話實說”表示,“現(xiàn)在養(yǎng)路費已用燃油附加稅代替了,再征養(yǎng)路費違反稅不重征法則?!?/p>
針對延長收費,13.5%的網(wǎng)友期待可以降價。“@Open劉”等網(wǎng)友明確表示,“降低收費到現(xiàn)有的25%能接受?!倍鴮τ诘缆焚|量,8.7%的網(wǎng)友希望質量提升,擁堵減緩?!癅做人要有原則”就感嘆,“收費沒問題,但能不能修好點?少堵點?”
此外,2.4%的網(wǎng)友表示延長收費可能是為了減少虧損,在一定程度上是可以理解的,但占比極低。
掃碼二維碼關注周口日報官方微信